2021年村級組織換屆以來，蕉城區(qū)始終把加強(qiáng)村黨組織書記隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重中之重，改革創(chuàng)新“一肩挑”村主干“一年雙考”“適崗能力評估”等工作機(jī)制，著力推動換屆后村干部特別是“一肩挑”人員整體優(yōu)化提升，持續(xù)鞏固村級組織換屆“揭榜掛帥”活動成果。

一、健全評估制度讓管理更有抓手

一是明確管理考核制度。出臺實(shí)施《“一肩挑”村主干管理考核辦法》《開展“一肩挑”村主干適崗能力評估工作》等文件，針對村主干近親屬發(fā)展黨員、近親屬選聘到村（社區(qū)）工作等6種情況實(shí)行村主干個人有關(guān)事項年報告制度，覆蓋監(jiān)管盲區(qū)，明確對村主干實(shí)行一年兩次的適崗能力評估的內(nèi)容、方式、激勵獎勵提出具體要求。二是建立履職承諾制度。結(jié)合中心工作和自身實(shí)際，推行村（社區(qū)）黨組織書記履職承諾制度，如城南鎮(zhèn)金蛇頭村承諾軟弱渙散農(nóng)村黨整頓到位、三都鎮(zhèn)松岐村承諾破解集體經(jīng)濟(jì)3年增速緩慢等“領(lǐng)辦承諾訂單”，全區(qū)317名“一肩挑”村主干共領(lǐng)辦承諾訂單項目951個，推動干事創(chuàng)業(yè)狀態(tài)立體化、生動化、精準(zhǔn)化呈現(xiàn)。三是建立紀(jì)實(shí)備案制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定《村級黨組織書記履職紀(jì)實(shí)檔案》，對履職“領(lǐng)辦承諾訂單”、述評評議情況進(jìn)行全程記錄，確保履職工作全程紀(jì)實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一肩挑”村主干區(qū)級備案的制度，屆中調(diào)整毫不放松，嚴(yán)格落實(shí)意向人選事前報告、資格條件專題研究、擬任對象實(shí)地考察、任用結(jié)果區(qū)級備案等程序，嚴(yán)把用人關(guān)口。

二、明確評估程序讓考評更加精準(zhǔn)

一是評估內(nèi)容更明確。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織專門力量，圍繞抓黨的建設(shè)、黨建促鄉(xiāng)村振興工作（社區(qū)圍繞抓近鄰黨建提升基層治理）、疫情防控、創(chuàng)城等重點(diǎn)工作，對“一肩挑”村主干的工作思路、實(shí)績、作風(fēng)做出重點(diǎn)評估。同時，綜合分析“一肩挑”村主干在貫徹上級決策部署、應(yīng)對復(fù)雜局面、處理利益關(guān)系、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面能力。二是評估方式更靈活。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實(shí)際，對村（社區(qū)）主干采取形式多樣的考評。如在蕉南、蕉北，各社區(qū)主干積極開展向黨員群眾述職活動；石后、霍童、赤溪，各村主干進(jìn)行“曬成績、打擂臺”，在九都、洋中、虎貝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則開展向黨委、兩代表一委員述職；在城南、飛鸞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則通過各村實(shí)地考核、交流觀摩等形式開展。全區(qū)共組織開展適崗能力評估16場，“頭雁大講堂”“鄉(xiāng)村振興大擂臺”等學(xué)習(xí)交流評比活動30多場次，既鍛煉村主干能力素質(zhì)，又檢驗(yàn)工作成效。三是評估要求更具體。按照半年一考評、全年一總評的要求，橫向?qū)Ρ雀鞔?ldquo;揭榜掛帥”活動中領(lǐng)辦項目開展情況，縱向?qū)Ρ韧晗嚓P(guān)工作完成情況的方式，在每年6月底和12月底進(jìn)行一次評估，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在全面完成“一肩挑”村主干“一年雙考”工作后，進(jìn)行分檔排名，形成村主干適崗能力評估報告進(jìn)行備案，確保全面評估一個不落。

三、強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用讓創(chuàng)業(yè)更有激情

一是實(shí)行復(fù)核糾錯。結(jié)合“三個一遍”換屆回頭看工作，區(qū)委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子深入各村（社區(qū)）300余次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向村（社區(qū)）“兩委”、“兩代表一委員”等發(fā)放問卷3000余張，掌握口碑優(yōu)異村主干，對因?qū)嵤┐寮w發(fā)展項目操之過急、程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、未摻雜私利的口碑一般的村主干進(jìn)行容錯糾錯，對半年評估末位的村主干開展提級談話提醒。二是強(qiáng)化分類管理。將“兩委”班子成員適崗能力評估結(jié)果與績效補(bǔ)貼、評先樹優(yōu)、組織整頓等相結(jié)合。對評估為“優(yōu)秀”等次的，提高績效補(bǔ)貼發(fā)放等次，優(yōu)先推薦為表彰表揚(yáng)對象；評估為“基本稱職”等次的，組織開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，著力進(jìn)行提升能力水平；評估為“不稱職”等次的，制定調(diào)整撤換方案，依法依規(guī)完成調(diào)整撤換工作，并將所在村作為來年軟弱渙散整頓對象。三是激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情。全區(qū)共成立中心村黨委9家、領(lǐng)辦合作社92家，策劃生成金涵鄉(xiāng)后溪村“高山糧倉”等產(chǎn)業(yè)項目89個，預(yù)計可增加村財收入833萬元；全區(qū)成立或依托現(xiàn)有43家合作社、聯(lián)合社，實(shí)現(xiàn)拋荒耕地集中流轉(zhuǎn)2600余畝，主動與各級機(jī)關(guān)對接，推動認(rèn)領(lǐng)拋荒地1551畝；在城南鎮(zhèn)金蛇頭村、漳灣鎮(zhèn)增坂村、金涵鄉(xiāng)濂坑村成立“好厝邊”物業(yè)服務(wù)中心5家，推動城郊村治理；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等項目411個，村集體經(jīng)營性收入達(dá)7461.5萬元。通過“揭榜掛帥”選人、“適崗評估”育人等舉措，一年來，全區(qū)“一肩挑”主干工作熱情高漲，作風(fēng)更扎實(shí)，干勁更充足，為打造閩東鄉(xiāng)村振興“蕉城樣板”打下堅實(shí)基礎(chǔ)。