編者按：為迎接黨的二十大勝利召開，寧德市委改革辦策劃推出“喜迎二十大·改革正當(dāng)時(shí)”專欄，從10月10日起在《閩東日報(bào)》新媒體平臺、寧德政務(wù)網(wǎng)、寧德網(wǎng)同步推送各地各組改革成果。

引言

周寧縣堅(jiān)持以“三庫+碳庫”理念為引領(lǐng)探索綠色發(fā)展道路，取得良好成效，“三庫”生態(tài)文明實(shí)踐基地掛牌全省首個(gè)“林業(yè)生態(tài)文明實(shí)踐基地”，列為省委黨校現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)等。截至目前，周寧縣獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國村莊清潔行動先進(jìn)縣等“國字號”榮譽(yù)，成功創(chuàng)建3個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)省級生態(tài)村，各級媒體多次報(bào)導(dǎo)改革經(jīng)驗(yàn)作法。

改革背景

上世紀(jì)八十年代末，寧德地區(qū)由于煉鋼鐵燒木炭、毀林造田、項(xiàng)目建設(shè)大潮等大環(huán)境影響，森林覆蓋率僅40.2%、綠化率僅55.5%，均低于全省平均水平。時(shí)任寧德地委書記的習(xí)近平在深入閩東9縣調(diào)研后，關(guān)注到林業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，把發(fā)展林業(yè)擺到了事關(guān)閩東脫貧致富的戰(zhàn)略位置。當(dāng)時(shí)，周寧縣后洋村造林大戶黃振芳，在中央“一號文件”引領(lǐng)下，帶領(lǐng)全家開荒造林1207畝，引起了習(xí)近平同志的關(guān)注。他在不到半年的時(shí)間內(nèi)，先后三次到黃振芳家庭林場調(diào)研，創(chuàng)造性地提出“森林是水庫、錢庫、糧庫”的科學(xué)論斷。今年3月30日，習(xí)近平總書記在參加首都義務(wù)植樹活動時(shí)，深刻指出：“森林是水庫、錢庫、糧庫，現(xiàn)在應(yīng)該再加上一個(gè)‘碳庫’”；4月11日，習(xí)近平總書記在海南考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“綠水青山是水庫、糧庫、錢庫、碳庫”，這些重要論述，賦予“三庫”理念新的維度、新的內(nèi)涵。

創(chuàng)新做法

30多年來，周寧縣深入踐行“三庫+碳庫”綠色生態(tài)理念，在放大生態(tài)效益上下功夫，奮力趟出逐綠奮進(jìn)的鄉(xiāng)村振興“周寧路徑”。

“三庫”綠色生態(tài)實(shí)踐基地

一、森林是水庫，涵養(yǎng)水源、厚植沃土。

一是建好主力軍。積極探索“林長+”協(xié)作機(jī)制，建立公安、法院、檢察院、林業(yè)“四位一體”治理體系，實(shí)現(xiàn)綠水青山的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化管護(hù)。全方位構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系，實(shí)現(xiàn)8.4萬公頃林地均有專人負(fù)責(zé)、專人管護(hù)、無縫管理。

二是育好生態(tài)林。堅(jiān)持造林與育林同步、綠化與美化并行，森林覆蓋率從42.8%增長提高到72.96%，林地綠化率73.98%，綠色家底逐年厚實(shí)。扎實(shí)開展水土流失綜合治理，綜合治理水土流失面積4.5萬畝，水土流失率從2015年的9.33%下降至6.03%。

三是護(hù)好水生態(tài)。累計(jì)投入水治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5.37億元，從流經(jīng)景區(qū)景點(diǎn)、村鎮(zhèn)的重要流域入手，“一河一策”狠抓“綠水”保護(hù)戰(zhàn)。截至目前，周寧縣濕地面積從1990年的936.3公頃擴(kuò)增至1732.52公頃，被列入水源涵養(yǎng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

二、森林是錢庫，點(diǎn)綠成金、生態(tài)富民。

一是盤活資源要素。搭建農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，為各類生產(chǎn)要素提供線上登記公示、交易撮合、融資對接等服務(wù)，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。現(xiàn)已累計(jì)流轉(zhuǎn)林地、茶園1.24萬畝，融資1000多萬元。

二是打造產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)模、延鏈條、強(qiáng)特色、樹品牌、補(bǔ)短板，著力構(gòu)建“3+N”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，周寧縣茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)10.2億元、高山蔬菜產(chǎn)值1.93億元、水果產(chǎn)值1.19億元。

周寧縣瑪坑鄉(xiāng)茶園

三是聚焦富農(nóng)增收。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，探索林藥、林蜂、林菌、林下養(yǎng)殖等多種森林復(fù)合經(jīng)營模式，培育黃振芳式企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場300多家，個(gè)體種養(yǎng)戶2600多戶，總產(chǎn)值超過3億元，帶動近萬人就業(yè)增收。

三、森林是糧庫，生態(tài)賦能、糧穩(wěn)民安。

一是種好糧食。創(chuàng)新推出“墾荒貸”等金融產(chǎn)品，統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金，在鼓勵規(guī)模種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片建設(shè)、品種繁育與試驗(yàn)示范等方面“發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2022年以來，全縣完成拋荒地復(fù)耕復(fù)種5625.83畝，春糧種植面積13500畝，較上年增加3500畝。

二是做強(qiáng)品牌。打造“周寧有鯉”區(qū)域公共品牌，構(gòu)建“三品一標(biāo)＋地理標(biāo)志證明商標(biāo)＋名特優(yōu)新”品牌價(jià)值體系，引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品跨出小循環(huán)、涌入大市場，經(jīng)“周寧有鯉”背書的農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)達(dá)20％。

三是壯大企業(yè)。實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，打造各具優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)基地，進(jìn)一步夯實(shí)“糧庫”根基，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。 

四、森林是碳庫，綠色賦能、低碳發(fā)展。

一是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。開辟“森林是碳庫”的價(jià)值轉(zhuǎn)化通道，周寧國有林場完成全市首筆碳匯排放交易，后洋、蘇家山等9個(gè)村賣出碳指標(biāo)3.4萬噸，生態(tài)資源量化為農(nóng)民手里的“真金白銀”。

二是加快轉(zhuǎn)型升級步伐。以龍?zhí)豆I(yè)園區(qū)“退城入園”為契機(jī)，設(shè)立3000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)18家企業(yè)完成技改搬遷，力促傳統(tǒng)鑄造業(yè)邁向綠色化、智能化。

三是優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。圍繞“把資源變項(xiàng)目、把資源變產(chǎn)業(yè)”的思路，謀劃一批綠色能源項(xiàng)目，建成水電站39處，節(jié)約系統(tǒng)標(biāo)煤10.12萬噸，減少二氧化碳排放20.24萬噸，有效為區(qū)域“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

周寧抽水蓄能電站

經(jīng)驗(yàn)啟示

一要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)良好的生態(tài)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

二要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要積極推行綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，為碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

三是牢固樹立經(jīng)營森林的理念。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)森林與醫(yī)療、康養(yǎng)、體育、文化等行業(yè)融合形成新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用和發(fā)展。

推送單位：周寧縣委改革辦