霞浦縣三沙國家中心漁港是全國著名的閩東漁場所在地，也是福建省最早對臺開放貿(mào)易的四個口岸之一，自古就有“福寧門戶，全閩鎖鑰”之美譽。近年來，三沙派出所圍繞“平安管控有力度、矛盾化解有速度、服務(wù)群眾有溫度”的工作目標(biāo)，將轄區(qū)特點與發(fā)展“海上楓橋經(jīng)驗”有機結(jié)合，聚力打造獨具沿海特色的新時代“漁港楓橋”品牌。

一、立體防護，全力守護平安漁港

三沙鎮(zhèn)海岸線長40.2公里，各類碼頭及澳口31個、旅游民宿117家，三沙派出所經(jīng)過全面調(diào)研、科技賦能、多元共治，給秀美漁港繪上平安底色。一是海陸聯(lián)防立體化。構(gòu)建立體化巡防體系，推進智能防控建設(shè)，做到轄區(qū)重點部位管控“無死角、全覆蓋”，織密治安“防護網(wǎng)”。同時，組織沿海各村成立“船管員+村干部+警務(wù)助理”的海岸巡邏隊，開展“船巡+交通要道設(shè)卡+無人機巡邏”的海陸空全方位、多時段海岸線管控工作。二是人船共管網(wǎng)格化。依托三澳船管站建設(shè)，推出人船共管網(wǎng)格化模式，對沿海各村船舶逐一建檔，將各村船舶及漁船民進行分塊梳理，設(shè)置“船舶網(wǎng)格”，解決海上船舶管理難問題。同時，結(jié)合“百萬警進千萬家”活動，定期組織民警深入漁排、船舶，做實做細(xì)基礎(chǔ)工作，強化海上治安管控深度。三是護校安園常態(tài)化。積極推進警校共建，在霞浦三中創(chuàng)建校園“平安570”楓橋勤務(wù)模式，通過快速化解校園內(nèi)涉生矛盾隱患，有效預(yù)防校園欺凌案事件發(fā)生，推動未成年人保護措施落到實處。同時，針對轄區(qū)學(xué)校“上下學(xué)難”的問題，利用下班時間協(xié)助學(xué)校加強安全管控，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。

二、整合力量，全力構(gòu)建和諧漁港

近年來，三沙派出所通過“創(chuàng)新調(diào)處機制、直擊源頭治理、強化協(xié)作配合”，大大提升了矛盾糾紛化解的效率，創(chuàng)造出富有三沙特色的漁港“楓警”。一是靠前調(diào)處糾紛，快化涉海矛盾。今年3月，廣東籍船員許某出海作業(yè)時意外死亡。此后，其家屬與船主黃某就賠償問題協(xié)調(diào)未果，產(chǎn)生矛盾糾紛。了解情況后，三沙派出所第一時間開啟“民調(diào)進所”，并邀請“國家級金牌調(diào)解員”黃光清針對雙方矛盾的焦點問題進行深入調(diào)解，最終雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見。二是推進資源整合，建立“調(diào)解聯(lián)盟”。矛盾糾紛化解的速度，直接影響著轄區(qū)的穩(wěn)定度。派出所聯(lián)合司法所整合海事、海洋、海關(guān)、邊檢、城管、村居等單位，組建由人大代表、政協(xié)委員、司法調(diào)解員、律師、商會、宗親鄉(xiāng)賢、漁業(yè)協(xié)會宗教人士等聯(lián)合協(xié)作的“調(diào)解聯(lián)盟”，先后推出了“2+N”資源大整合工作機制、矛盾糾紛大聯(lián)調(diào)“專家?guī)?rdquo;與村居“評理會”機制，基本實現(xiàn)“矛盾不出港”。三是細(xì)化矛盾層級，打造“多元聯(lián)處”。由村干部、警務(wù)助理員、宗親鄉(xiāng)賢、老人會等組成的村居“評理會”，重點解決一些性質(zhì)簡單、距離較遠(yuǎn)的一般鄰里糾紛。普通矛盾糾紛和涉法涉訴案件，則由派出所啟動“2+N”工作機制展開聯(lián)調(diào)。對于疑難復(fù)雜的案事件，派出所將聯(lián)合司法所，并邀請“專家?guī)?rdquo;成員展開大聯(lián)調(diào)。今年以來，三沙派出所共化解各類矛盾糾紛50多起，海上傷亡事故糾紛11起，理賠金額500多萬元，調(diào)處成功率98%以上，群眾滿意度達(dá)100%。

三、優(yōu)化服務(wù)，全力建設(shè)暖心漁港

一直以來，三沙派出所始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚焦群眾辦事反映強烈的“痛點”“堵點”，全面提升窗口服務(wù)效能，讓窗口服務(wù)更有溫度。一是優(yōu)化窗口設(shè)置,提升服務(wù)效能。成立寧德市首個“一站式”警務(wù)綜合服務(wù)窗口，集戶政、交管、治安、出入境、海防5大警種業(yè)務(wù)于一體，提供“一窗受理、一門辦理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”的便民服務(wù)新模式，切實提升群眾到公安窗口辦事的體驗感、滿意度。二是細(xì)化惠民舉措，延伸服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)三沙發(fā)展全域旅游的構(gòu)想，該所牢牢把握“服務(wù)不缺位”的理念，創(chuàng)新采用“定點+流動”“服務(wù)+宣傳”的方式，為游客提供景區(qū)咨詢、民宿尋人、失物招領(lǐng)等便民利民服務(wù)。通過定期下點宣講、節(jié)假日“安保+宣傳”等方式，不斷提升群眾安防、心防意識。三是推進“輕案快辦”，提高服務(wù)水平。創(chuàng)新提出“涉游糾紛快調(diào)、涉游案件快查”機制，開辟涉游案件“綠色通道”，使涉游行政案件“輕案快辦”，切實提升涉游案事件處置效率，讓游客乘興而來，滿意而歸。

來源：寧德市委改革辦

編輯：劉寧芬

審核：林翠慧 周邦在