近年來，福鼎市認真貫徹習近平總書記對“楓橋經(jīng)驗”的重要指示精神，結合轄區(qū)發(fā)展實際，將“海上楓橋經(jīng)驗”作為社會治理創(chuàng)新的重要內容，與“平安海域”建設有機結合，不斷加強探索創(chuàng)新，形成海上平安宣傳、矛盾糾紛調解、風險穩(wěn)控、法律服務于一體的海上便民平臺，力爭做到“小事不上岸，大事不出港，矛盾不上交，化解在現(xiàn)場”，不斷推動更高水平“平安福鼎”建設。2021年福鼎榮獲全國平安建設最高獎“長安杯”，被列入平安中國建設示范縣名單。 

一、糾紛調解多元化。一是閩浙跨界聯(lián)手。閩浙海域交界地每年因漁船碰撞、擱淺、浪損、沉沒等原因導致人員傷亡、財產損失、勞資糾紛的海上案件頗多，海上糾紛處置難、化解難、執(zhí)行難問題突出。為此，福鼎與溫州蒼南、泰順兩縣共同在沙埕鎮(zhèn)設立閩浙邊界海上綜治中心，堅持“宣傳不分界線，防范不分界線，信息通報不講時間，協(xié)作調處不講條件”，定期召開聯(lián)防聯(lián)調聯(lián)席會議，互相通報開展矛盾糾紛排查化解以及存在的安全隱患等情況。截至目前，該中心已協(xié)助有關部門解決省、縣邊界資源糾紛350多起。二是線上線下融合。依托蒼南縣霞關鎮(zhèn)浙閩海上矛盾糾紛聯(lián)調中心“云調解”視頻會議系統(tǒng)，將線下司法鑒定咨詢、律師咨詢、法官咨詢、人民調解、司法確認等法律服務業(yè)務進行整合，群眾通過閩浙邊界海上綜治中心進入調解程序后可線上“下單”和線上預約，實時獲得專業(yè)調解人員的指導和法學法律工作者的專業(yè)服務，實現(xiàn)了漁民矛盾糾紛化解“只進一扇門”“一次也不跑”。同時，在線下成立沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）海上矛盾糾紛調解委員會，建立派出所、海防所、司法所“三所合一”的矛盾糾紛聯(lián)勤聯(lián)動機制，沿海各村采取“2+N”（即：1名村主干、1名德高望重的老黨員或村民代表和N名矛盾糾紛調解員）模式，強化海上矛盾排查化解。三是創(chuàng)新服務平臺。在福鼎市海洋與漁業(yè)局成立海上養(yǎng)殖綜合整治工作司法行政多元調處中心，開展海上養(yǎng)殖綜合整治工作相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策宣傳，福鼎法院加強訴調銜接，調解海上養(yǎng)殖綜合治理相關糾紛及案件，積極為海上養(yǎng)殖綜合整治工作提供法律咨詢、法律服務，有效提高了調處化解養(yǎng)殖戶爭議的時效性和成功率。目前，已成功完成劃界調解海域陸域各類糾紛10余次。

二、共管共治多樣化。一是加強網(wǎng)格管理。在海上養(yǎng)殖綜合整治過程中，佳陽鄉(xiāng)充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+養(yǎng)殖戶”模式，將轄區(qū)海域劃分成8大網(wǎng)格，安排8名社區(qū)網(wǎng)格長管理“海上社區(qū)”日常事務，以海域網(wǎng)格化和黨員領銜帶動的方式，完善覆蓋全海域的網(wǎng)格化管理服務新機制，構建“橫向到邊、縱向到底、不漏一戶、不漏一人”的海上治理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)海域共管共治，推進海上綜合整治任務。二是加強安全監(jiān)管。聚焦海上交通安全，多部門聯(lián)合開展清港行動，清理違規(guī)漁排、定制網(wǎng)、蜈蚣網(wǎng)等海上漁業(yè)設施，保障轄區(qū)海域內航道暢通。積極協(xié)調海防、海警、海事等部門，建立健全海上110救助機制，24小時受理海上報警業(yè)務，加強海上搶險救災應急演練，強化海上安全救助，最大程度幫助漁民減少損失。三是加強治安管控。針對海上或沿岸重點部位、重點領域，聯(lián)合開展海上禁毒、反走私、安全生產等專項檢查活動，加大海域違法行為打擊力度，不斷化解海上治安突出問題，有效維護海域安定穩(wěn)定。結合掃黑除惡專項斗爭，緊盯海上養(yǎng)殖、旅游開發(fā)、砂石經(jīng)營等涉海領域亂象，全面深入摸排分析，加大專項整治力度，完善“雪亮工程”建設，不斷探索長效常治機制。

三、服務發(fā)展長效化。一是加強海洋環(huán)境保護。組建“海上社區(qū)”黨建聯(lián)盟，強化宣傳，提升海上家園意識，自覺保護海洋環(huán)境。同時，在建立“門前三包機制”的基礎上，實施漁排戶廁改革，推動“廁所革命”向海上延伸，推行漁排養(yǎng)殖垃圾治理新模式，破解海上生活垃圾入海難題。二是優(yōu)化海洋產業(yè)發(fā)展。積極引導企業(yè)轉變生產模式，壯大主導產業(yè)，促進農業(yè)結構調整，推動休閑漁業(yè)產業(yè)發(fā)展，提升海上綜合整治成效。結合沙埕灣跨海大橋建成的區(qū)域優(yōu)勢，在沙埕、佳陽、桐城等地打造多處海上休閑基地。三是助推海洋養(yǎng)殖產銷。為緩解新冠肺炎疫情期間養(yǎng)殖產品滯銷給養(yǎng)殖戶帶來的巨大經(jīng)濟壓力，市委政法委牽頭組織相關部門深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地調研走訪，研究破解銷售難題的堵點、難點。同時，積極建立商務供銷微信群，打通多方產銷信息共享渠道，直接促成外銷成品魚6000多噸、價值約1.62億元，有力助推福鼎成品大黃魚、雜魚外銷。