“在村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)中，由于我監(jiān)管不到位，審核把關(guān)不嚴(yán)，造成村集體資產(chǎn)的損失，在群眾中造成了不良影響……”時(shí)任英山鄉(xiāng)李家山村黨支部書記林某菊在檢討書中寫道。

2020年7月，柘榮縣委巡察二組在延伸巡察李家山村時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村部分項(xiàng)目存在虛增工程量、多支付工程款造成村集體資產(chǎn)損失的問題線索。英山鄉(xiāng)紀(jì)委隨即對(duì)該問題線索進(jìn)行深入核查，發(fā)現(xiàn)該村時(shí)任村黨支部書記林某菊對(duì)項(xiàng)目工程款支付審核把關(guān)不嚴(yán)，項(xiàng)目監(jiān)管、驗(yàn)收流于形式，導(dǎo)致多支付項(xiàng)目工程款共計(jì)3.69萬元。2021年4月，林某菊受到黨內(nèi)警告處分，并主動(dòng)向施工方收回多支付的工程款，所有款項(xiàng)如數(shù)歸還村集體。

2021年以來，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為切入點(diǎn)，積極探索提級(jí)監(jiān)督和“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”基層監(jiān)督工作機(jī)制，通過廣泛征求意見，加強(qiáng)社會(huì)參與，推行“一鎮(zhèn)一清單”，細(xì)化18項(xiàng)監(jiān)督內(nèi)容，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作具體化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。

“基層腐敗多涉及‘三資’管理，這些問題是否只存在于李家山村？別的村是否也存在類似問題？”在開展案后整改過程中，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)“三資”管理專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，推動(dòng)建章立制，創(chuàng)新提級(jí)監(jiān)督新模式。

結(jié)合“三資”管理、“三農(nóng)”政策落實(shí)等專項(xiàng)監(jiān)督工作，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委選取城郊鄉(xiāng)嶺邊亭村、黃柏鄉(xiāng)黃柏村、乍洋鄉(xiāng)溪口村等作為提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)村，深入試點(diǎn)村開展監(jiān)督檢查3輪次，共發(fā)現(xiàn)整改共性問題1條、個(gè)性問題4條；協(xié)調(diào)縣審計(jì)局對(duì)3個(gè)試點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項(xiàng)審計(jì)，推動(dòng)問題整改13個(gè)。運(yùn)用片區(qū)協(xié)作、室組地聯(lián)動(dòng)等方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村“三資”管理重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正偏差。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委積極協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計(jì)等部門，加強(qiáng)試點(diǎn)村集體“三資”的監(jiān)管。由縣審計(jì)局對(duì)3個(gè)試點(diǎn)村開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策和資金專項(xiàng)審計(jì)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)40個(gè)重點(diǎn)村開展“一年一審一節(jié)”專項(xiàng)審計(jì)，為村集體“三資”提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)工作提質(zhì)增效。

如何更好地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性，強(qiáng)化智慧監(jiān)督是關(guān)鍵一環(huán)?？h紀(jì)委監(jiān)委依托多媒體網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化平臺(tái)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”監(jiān)督制度，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等部門配合做好“鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)”建設(shè)，并配齊34名平臺(tái)操作人員；英山鄉(xiāng)紀(jì)委通過依托“數(shù)字英山”平臺(tái)，設(shè)立小微權(quán)力監(jiān)督模塊，對(duì)扶貧資金、社會(huì)保障資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等發(fā)放、使用情況進(jìn)行規(guī)范管理，讓村民與村務(wù)“面對(duì)面”“零距離”，把村干部“小公權(quán)”置于村民的有效監(jiān)督下。

“現(xiàn)在有了微信村務(wù)公開監(jiān)督平臺(tái)，陽光扶貧、陽光工程、財(cái)務(wù)公開、‘三資’清單這些內(nèi)容在手機(jī)上就能查看，全面實(shí)現(xiàn)了村情民知、村資民管、村事民定、村官民督，村民心中都有了一本‘明白賬’。”城郊鄉(xiāng)際頭村村支部書記繆世忠說道。

“三資”管理頑疾的根治也離不開巡察整改的保障與廉政教育的深化。柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化巡察監(jiān)督，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)巡察向村級(jí)黨組織延伸的實(shí)施辦法》，采取重點(diǎn)巡、延伸巡等方式，推動(dòng)巡察向村（居）延伸，村級(jí)巡察覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)群眾“急盼愁難”問題142個(gè)，移交問題線索74條，村級(jí)巡察的震懾力、影響力不斷彰顯。同時(shí)，在英山鄉(xiāng)建立全縣首個(gè)村干部廉政教育基地，集中展示村集體“三資”管理不規(guī)范方面的典型案例。堅(jiān)持以案促改、以案促治，把查辦案件與加強(qiáng)教育、堵塞漏洞相結(jié)合，經(jīng)常性開展廉政教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“三資”管理，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

自重點(diǎn)村黨組織提級(jí)監(jiān)督工作開展以來，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“室組地聯(lián)動(dòng)”深化片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制，按照力量互補(bǔ)、便于協(xié)作的原則與寧德市紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)。全面聚焦全市村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范，合同不規(guī)范、個(gè)別資產(chǎn)資源被無償占用等問題，對(duì)村集體“三資”運(yùn)營情況進(jìn)行全面核查。

以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)精準(zhǔn)治理，柘榮縣紀(jì)委監(jiān)委將持續(xù)立足職責(zé)定位，深化提級(jí)監(jiān)督，為“三資”規(guī)范管理和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)構(gòu)筑一道制度“籬笆墻”。