薛細(xì)康：

各位新聞界的朋友們：

大家好！首先，我謹(jǐn)代表寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，向蒞臨新聞通報會的媒體朋友們表示熱烈的歡迎，非常感謝各界人士長期以來對寧德農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的關(guān)心和支持。

開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，是中央深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大決策部署，也是保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并“長久不變”的重要前提和基本依據(jù)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。黨的十九大報告提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，農(nóng)村土地承包關(guān)系繼續(xù)保持30年不變。為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村土地承包方針政策，市委、市政府先后出臺了一系列政策和措施推動農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作。

全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)不斷提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感抓好農(nóng)村承包地確權(quán)頒證工作，現(xiàn)將工作情況通報如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是組建機(jī)構(gòu)。成立了寧德市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作聯(lián)席會議，下設(shè)辦公室掛靠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)日常工作。組織召開了協(xié)調(diào)會、推進(jìn)會，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，有力推動了該項(xiàng)工作。九縣（市、區(qū)）和126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大部分行政村都成立了農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作議事會或理事會。二是制定工作方案。下發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》和《寧德市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實(shí)施方案》等文件。三是明確責(zé)任落實(shí)。建立省統(tǒng)籌、市督促、縣負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。明確各縣（市、區(qū)）作為確權(quán)登記頒證工作的責(zé)任主體，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，全力推動確權(quán)登記頒證工作如期完成。

二、開展宣傳培訓(xùn)，營造氛圍。圍繞各階段的工作任務(wù)，迅速開展全方位宣傳發(fā)動，擴(kuò)大宣傳范圍，提高宣傳效果，充分調(diào)動基層干部和農(nóng)民群眾參與承包地確權(quán)工作的積極性。市、縣兩級印發(fā)各類宣傳資料81.1萬份，編制工作簡報159期，印制工作手冊3.2萬本，同時組織相關(guān)人員參加省、市業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過集中授課、示范交流、實(shí)地操作等多種形式，分期分批培訓(xùn)一線工作人員1.17萬人次，為工作開展打造良好的基礎(chǔ)。

三、層層落實(shí)責(zé)任，確保進(jìn)度。一是抓好試點(diǎn)工作。2014年我市選擇福安市溪柄鎮(zhèn)、柘榮縣黃柏鄉(xiāng)，以及浮山、南嶺、后洋（黃田鎮(zhèn)）、廷洋、山墩、圪頭、后洋（七步鎮(zhèn)）、東升、泮洋、韶托、便樹岔、溪底、玉山、茶崗等14個行政村開展試點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。二是統(tǒng)一組織全市航攝工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了農(nóng)村土地確權(quán)航攝工作協(xié)調(diào)小組，牽頭組織開展全市航攝和DOM制作項(xiàng)目招標(biāo)工作。 2016年7月全面完成1.34萬平方公里的全域航攝任務(wù)，正射影像圖通過質(zhì)檢并交付各縣（市、區(qū)）使用。三是全面完成權(quán)屬調(diào)查工作。各縣（市、區(qū)）通過公開招投標(biāo)確定了權(quán)屬調(diào)查作業(yè)單位，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)范和要求，作好入戶調(diào)查、指界、公示、完善承包合同、信息錄入、建庫等工作。目前全市2133個村（居）完成農(nóng)村土地承包合同審核公示，完成率98.8%，2127個村（居）完成合同簽訂，共簽訂合同51.9萬份，合同簽訂率98.6%。9縣（市、區(qū)）數(shù)據(jù)庫成果已提交農(nóng)業(yè)農(nóng)村部并通過驗(yàn)收。四是加快頒證進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）制定了頒證工作規(guī)程，建立了權(quán)證領(lǐng)取臺帳，按照“合格一批、頒證一批”的原則，以村為單位及時頒證到戶。九個縣（市、區(qū)）已啟動頒證儀式，打印證書48.39萬本，84%的村已領(lǐng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，大部分的農(nóng)戶可在所在行政村領(lǐng)到證書。

四、開展糾紛調(diào)處，化解矛盾。土地確權(quán)登記頒證工作涉及面廣，矛盾糾紛多，情況錯綜復(fù)雜。為加大矛盾糾紛調(diào)處力度，縣鄉(xiāng)成立了農(nóng)村土地承包仲裁委員會和農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，加強(qiáng)對矛盾糾紛的排查和調(diào)解，及時處理信訪事項(xiàng)，做到矛盾糾紛小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在政策法規(guī)沒有界定的一些問題上，本著尊重歷史，兼顧現(xiàn)實(shí)的原則，廣泛征求意見，及時化解矛盾糾紛，確保確權(quán)登記工作平穩(wěn)推進(jìn)。

五、嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范，確保辦質(zhì)量。一是嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村承包地確權(quán)工作“九步工作法”，即“前期準(zhǔn)備、權(quán)屬調(diào)查、糾紛調(diào)處、審核公示、完善合同、建立登記簿、建立數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)、頒發(fā)權(quán)證、資料歸檔”工作流程扎實(shí)推進(jìn)。二是做好第三方檢查。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省確權(quán)辦工作要求，認(rèn)真做好測繪質(zhì)量和數(shù)據(jù)庫成果的第三方檢查驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題，積極進(jìn)行整改，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是開展“回頭看”工作。組織各縣（市、區(qū)）抽調(diào)人員開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和“回頭看”工作，做好“一戶一檔”等資料補(bǔ)缺補(bǔ)漏和農(nóng)戶缺簽補(bǔ)簽手續(xù)。

下一階段，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證后續(xù)工作。一是繼續(xù)抓好剩余22個未完成權(quán)屬調(diào)查村（居）的頒證工作。二是做好確權(quán)檔案資料整理、掃描、歸檔和市、縣兩級檢查驗(yàn)收工作。三是做好信息平臺建設(shè)工作，加快確權(quán)頒證成果的推廣應(yīng)用。