余萍：

各位記者朋友們，大家好，下面我就群眾對(duì)我市國(guó)資國(guó)企改革中普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，做個(gè)集中解答：

首先，我介紹下這次改革后國(guó)資委職能的轉(zhuǎn)變。

去年8月，市委、市政府同意并印發(fā)了《寧德市國(guó)資委以管資本為主深化改革轉(zhuǎn)變職能的實(shí)施方案》，按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離要求，明確界定國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)邊界。這次國(guó)資改革，市委、市政府明確授權(quán)市國(guó)資委代表市政府對(duì)所出資企業(yè)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，專司國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會(huì)公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。因?yàn)橹挥忻鞔_國(guó)資委對(duì)所監(jiān)管企業(yè)履行的是出資人職責(zé)，即股東權(quán)力，而不是政府行政權(quán)力，才能體現(xiàn)為政企分開、政資分開。根據(jù)《實(shí)施意見》，社會(huì)公共管理部門和其他業(yè)務(wù)主管部門依法對(duì)市屬企業(yè)行使行業(yè)管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，根據(jù)市委、市政府要求直接向市屬企業(yè)部署工作任務(wù)，下達(dá)考核目標(biāo)，并依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查考核。市國(guó)資委在組織所出資企業(yè)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)，采納社會(huì)公共管理部門和其他業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企業(yè)的專項(xiàng)考核結(jié)果，并將企業(yè)出現(xiàn)的相關(guān)重大責(zé)任事故與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核相掛鉤。

這里，也給大家介紹下目前市國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的基本情況。

目前，市國(guó)資委現(xiàn)有履行出資人職責(zé)的企業(yè)6家，分別是寧德市國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、寧德市交通投資集團(tuán)有限公司、寧德市城建集團(tuán)有限公司、寧德市三都澳新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司、寧德市保安服務(wù)有限公司和寧德市商業(yè)總公司，其中，經(jīng)市政府同意，寧德市保安服務(wù)有限公司委托市公安局管理。據(jù)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)匯總統(tǒng)計(jì)，截至2018年11月30日，納入我委監(jiān)管的所出資一級(jí)企業(yè)6家，權(quán)屬法人企業(yè)137家，在崗職工7049人，資產(chǎn)總額456.92億元，同比增長(zhǎng)17.49%；負(fù)債總額259.23億元，同比增長(zhǎng)21.21%；所有者權(quán)益197.69億元，同比增長(zhǎng)12.95%。

接下來，我介紹下社會(huì)上對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理措施方面比較關(guān)注的問題。

由我委起草，經(jīng)市委市政府同意印發(fā)了《寧德市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法》，從出租審批流程、權(quán)限、招租形式等幾個(gè)方面對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)出租進(jìn)行了規(guī)范。

這里我介紹幾個(gè)重點(diǎn)規(guī)定：一是，出租辦法規(guī)定年租金（底價(jià)）40萬元(含)以下、綜合資產(chǎn)年累計(jì)租金（底價(jià)）100萬元（含）以下的，由企業(yè)審批（具體出租辦法由企業(yè)另行規(guī)定報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案）。超過的報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)審批。其中，單項(xiàng)資產(chǎn)年租金（底價(jià)）達(dá)到5萬元及以上的、綜合資產(chǎn)年累計(jì)租金（底價(jià)）達(dá)到10萬元及以上的，必須通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開競(jìng)價(jià)招租。

二是，出租給市直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及市屬企業(yè)用于辦公用途的資產(chǎn)，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)研究批準(zhǔn)后對(duì)外出租，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)租金進(jìn)行評(píng)估。雙方可按評(píng)估價(jià)簽訂租賃合同。

三是，租賃期內(nèi)，租賃合同主體、用途等主要條款需要變更的或承租方需要對(duì)外轉(zhuǎn)租的，必須終止原合同。

四是，資產(chǎn)出租期限超過5年的出租事項(xiàng)，出租方案報(bào)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

最后，我介紹下市國(guó)資委深化改革轉(zhuǎn)變職能以來，國(guó)資委在企業(yè)勞動(dòng)用工方面出臺(tái)了一些管理措施。

為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于人才工作的決策部署，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、投入中的主體作用，保障和落實(shí)企業(yè)用人自主權(quán)，深化改革后，市國(guó)資委在加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、改革企業(yè)選人用人制度上下功夫，堅(jiān)持黨管人才與企業(yè)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制相結(jié)合的原則，修訂了《寧德市國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)用工管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)人才引進(jìn)、儲(chǔ)備、管理等工作，建立健全企業(yè)各類管理人員的公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。一是，所出資企業(yè)依照《章程》和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)定本企業(yè)及其權(quán)屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和職數(shù)，按照法定程序由企業(yè)黨委會(huì)研究同意，經(jīng)董事會(huì)決定后報(bào)市國(guó)資委黨委備案；二是，根據(jù)需要制定企業(yè)引進(jìn)人才規(guī)劃，根據(jù)不同企業(yè)類別和層級(jí)，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等，試點(diǎn)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，企業(yè)黨委會(huì)按市場(chǎng)化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人；三是，根據(jù)需要制定企業(yè)用人計(jì)劃，人員聘用必須面向社會(huì)，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)采取公開招聘的方式進(jìn)行。

以上，是今天集中解答的一些群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的問題，謝謝大家！