編者按：“治國有常，而利民為本。”我們的黨來自人民、服務人民，從誕生之日起就把“人民”鐫刻在自己的旗幟上。從梁家河一路走來的四十多年間，習近平始終以百姓之心為心。執(zhí)政為民是他首要的政治品格，不變的理想情懷。

央視網(wǎng)消息：“一個政黨，一個政權，其前途命運最終取決于人心向背。”5年前，2012年11月15日習近平當選中共中央總書記同中外記者見面時這樣說。

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”5年后，2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的開幕式上，習近平代表第十八屆中央委員會作出的報告，依然初心不改。

　　10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。

堅持人民的主體地位，是習近平執(zhí)政理念的核心。他在十九大報告中指出，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

“登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。”治國理政，親身征詢，虛心聽取普通百姓建議和意見，才能把握群眾所思所想所盼，使政府的政策合民意，暖人心，有效果。

　　帶著問題 “新常態(tài)”更接地氣

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。

人民有所呼，改革有所應，人民是歷史的創(chuàng)造者。早在當年于浙江工作的時候，習近平便在《之江新語》一書中寫到：在對重大問題進行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當小學生的精神，邁開步子，走出院子，去車間碼頭，到田間地頭，進行實地調(diào)研。

十八大以來，習近平總書記等中央領導同志到全國各地調(diào)研，主要圍繞 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局所涉及的新發(fā)展理念、全面深化改革、精準扶貧重要問題展開。

帶著這些問題，習近平總書記率先垂范，深入地方、深入基層、深入群眾，展開高頻次的實地調(diào)研。2013年7月23日，習近平總書記在武漢召開部分省市負責人座談會時強調(diào)，要加強對改革重大問題調(diào)查研究，提高全面深化改革決策科學性。2014年1月24日，習近平總書記主持中共中央政治局會議，提出在全黨大興調(diào)查研究之風，健全領導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)查研究機制。2016年2月23日，習近平總書記主持中央深改組第二十一次會議，強調(diào)要重視調(diào)查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣。

　　2013年7月，習近平在湖北考察改革發(fā)展工作。

一系列治國理政的大政方針，都建立在調(diào)查研究的基礎上。

2014年5月，習近平總書記在考察河南的行程中第一次提出了執(zhí)政熱詞“新常態(tài)”：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

2016年1月，習近平總書記在重慶調(diào)研時指出，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇低迷開出的藥方。

“新常態(tài)”的提出是應時而動。邁步走進“十三五”，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新變化，呈現(xiàn)出增速放緩、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點。要繼續(xù)推動全面深化改革，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ鸵J識到“適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”

習近平在十九大報告中指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。”黨的歷史和工作實踐反復證明，什么時候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關系密切，黨和人民的事業(yè)就會順利發(fā)展。自2014年以來，習近平走訪調(diào)研浙江、貴州、吉林、重慶等多省市，反復提及“新常態(tài)”。“新常態(tài)”的提出來自于深入實際的調(diào)研，而深入實際也是總書記執(zhí)政理念的“新常態(tài)”。

　　以民意為標準 從嚴從實抓黨建

“深入實際”是一座橋梁，連著真知與行動，連著信息與決策，連著黨心與民心。

2013年11月26日，習近平在山東菏澤考察調(diào)研時，給當?shù)厥?、縣委書記們念了一副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”以古喻今告誡各級領導干部要親民為民，以民為本，問政于民。

為政之要，唯在得人；治國理政，關鍵在人。習近平總書記多次強調(diào)，辦好中國的事情，關鍵在黨。而解決黨自身的問題，關鍵在黨的各級領導干部。在這一點上，“八項規(guī)定”是第一錘重音，繼而整治“四風”，踐行“三嚴三實”等，均是“從群眾中來”的執(zhí)政治黨要理。

習近平在十九大報告中指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”治國必先治黨，治黨務必從嚴。從“公款月餅”等小切口抓起，到學黨章修黨性；從問責庸官懶政，到拍蒼蠅、打老虎；從反復強調(diào)道德自律和責任意識，到修章建制，加強制度建設……十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，黨風廉政建設持續(xù)推進，整體提升。

五年來，全國共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中中央委員、候補中央委員有43人，中央紀委委員有9人。紀律處分廳局級干部8900余人，處分縣處級干部6.3萬多人。群眾身邊的腐敗亦不放過，共處分基層黨員干部27.8萬人，做到“老虎蒼蠅一起打”。同時，努力推進反腐敗國際追逃追贓，共追回外逃人員3453人，其中“百名紅通人員”已有48人落網(wǎng)。對139家中央一級黨和國家機關派駐監(jiān)督全覆蓋，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀工作的全流程、各環(huán)節(jié)，深化國家監(jiān)察體制改革；中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)40%。黨風政風為之一新。

問政于民方知得失。轉作風、立新政、闖難關，歸根到底是為了人民。“如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”只有始終把人民利益擺在至高無上的地位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，把人民滿意作為標準，依靠人民的認同來修正前進的路線，政策改革才能落在實處，才能經(jīng)得起群眾檢驗，改革發(fā)展成果才能更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。

　　以黨心聚民心 為“中國夢”注入動力

站在群眾的立場上，學會換位思考，做決策、定政策時才會尊重百姓愿望、體會百姓感受、維護百姓利益，也才談得上“使決策符合民意、讓政策贏得民心”。

今日的中國，已經(jīng)站在民族復興的關鍵節(jié)點。隨著第一個百年目標進入了倒計時，中國改革發(fā)展的任務愈加急難險重。

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。

2013年11月，十八屆三中全會通過的有關全面深化改革的決定，提出了16個領域、60條、300多項改革舉措；2014年10月，四中全會通過的有關全面推進依法治國的決定，提出了180多項改革舉措；2015年10月，五中全會通過的有關“十三五”規(guī)劃的建議，提出了5個方面、31項重大新舉措和300多項具體措施……

如此密集的改革攻堅目標和任務，更需正確的決策和快速的政策落實力度。實踐證明，越是重要的改革發(fā)展舉措，越要深入調(diào)查研究，在群眾中、實踐中尋找答案。

為了制定好“十三五”規(guī)劃，習近平深入各地調(diào)研，訪農(nóng)家、看學校、進企業(yè)、走園區(qū)，察民情、問良策；先后在浙江、貴州、吉林主持召開座談會，聽取18個省區(qū)市主要領導同志對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議；并高度重視前期重大課題研究工作，親自批準課題題目，中央委托42家單位組織力量完成了31項重大課題研究，形成了117份專題研究報告……

海納百川，氣象萬千?；仡欬h的十八大以來出臺的一系列改革措施：戶籍制度改革，生育政策調(diào)整，400多項審批權取消和下放，小微企業(yè)減免稅，民間金融開放，公司注冊取消資本金限制，設立自由貿(mào)易區(qū)……這些從群眾中來又到群眾中去的政策，這些從基層中來再到基層中去的改革，這些從實踐中來再回實踐中去的創(chuàng)新，讓人民感到滿滿的獲得感。“現(xiàn)在一畝地能多掙500塊錢”“我們在城里安家了”“孩子落戶了”……堅持以人為本、執(zhí)政為民，最終要落實在一件一件的實事之中。正是這一件一件實事，一點一滴的收獲，為人民群眾帶來越來越多的獲得感，讓黨心民心凝聚得越來越緊。

習近平在十九大報告中指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”每個時代總有屬于它自己的問題。只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進。

“中國特色社會主義政治制度是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。”五年來，面對新的歷史階段，以及人民對美好生活和公平正義更高的追求，以習近平同志為核心的黨中央堅持“問政于民”，問出了民生期盼，問出了政府虛心納民意的胸懷。

“行大道、民為本”。政之所興，在得民心、順民意。這五年，人民群眾生產(chǎn)生活跟上了時代的新步伐，獲得了實實在在的幸福感，激發(fā)出人民“跟黨走”“跟黨干”的無限激情，為實現(xiàn)“中國夢”注入不竭動力。（文/劉暢）