閩東日報(bào)記者：國務(wù)院將醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)作為推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的抓手，列為今年醫(yī)改十大重點(diǎn)任務(wù)之一，寧德市在這方面作了哪些工作？取得了哪些成效？ 

李惠長：醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)這方面的工作，寧德市早在2010年底就開始進(jìn)行探索。2010年底，市委、市政府提出了“以三級醫(yī)院‘大手牽小手’幫扶山區(qū)縣級醫(yī)院發(fā)展”的決策部署，2011年1月，閩東醫(yī)院與周寧縣人民政府改變以往國內(nèi)多數(shù)醫(yī)院單純協(xié)作的方式，以利益共同體模式共同組建周寧縣醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體。2012年閩東醫(yī)院對壽寧縣醫(yī)院實(shí)行品牌托管，以及后來市級2所三甲綜合性醫(yī)院與山區(qū)縣醫(yī)院全面建立幫扶關(guān)系。2014年底，我市成立寧德市醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)、寧德市閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)，7所縣級公立醫(yī)院和1所市級?？漆t(yī)院納入集團(tuán)管理，全面加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部人才、技術(shù)、設(shè)備、管理、培訓(xùn)等方面合作共享。2016年，我市開展醫(yī)療集團(tuán)體系擴(kuò)展試點(diǎn)，將4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分別納入兩家醫(yī)療集團(tuán)管理，通過采取駐點(diǎn)幫扶、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員進(jìn)修等措施，提升基層首診能力，促進(jìn)接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)鏈形成。2017年初以來，寧德市、縣兩級積極響應(yīng)國家、省關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的要求，霞浦福寧醫(yī)院納入閩東醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)管理，我市醫(yī)療集團(tuán)新增首家民營醫(yī)院；蕉南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加入寧德市醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)；壽寧縣醫(yī)院以“委托管理”模式，托管壽寧縣平溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院；周寧縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別與咸村中心衛(wèi)生院、李墩中心衛(wèi)生院建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療聯(lián)合體；柘榮縣正探索開展縣域緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)；福鼎市正以福鼎市醫(yī)院為牽頭單位推進(jìn)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體組建。

寧德市實(shí)施“大手牽小手”改革以來，縣級服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2016年，兩大醫(yī)療集團(tuán)的8家成員單位門急診患者數(shù)達(dá)145.9萬人次，較改革前116.5萬人次增長25.24%；出院人數(shù)75467人次，比改革前62277人次增長21.18%；業(yè)務(wù)總收入6.5億元，較改革前4.2億元增長54.76%；周寧縣醫(yī)院2016年總資產(chǎn)為1.378億元，比改革前3653萬元增長了277%。集團(tuán)組建至今，周寧縣醫(yī)院新增員工263人，古田縣第二醫(yī)院50人，屏南縣醫(yī)院85人，壽寧縣醫(yī)院128人。其中2016年共有1名醫(yī)學(xué)碩士、12名醫(yī)學(xué)本科生落戶壽寧。此外，在醫(yī)療集團(tuán)專家團(tuán)隊(duì)的幫扶下，如全髖置換術(shù)、膝關(guān)節(jié)置換、子宮全切術(shù)、腦外傷急診手術(shù)、腹腔鏡手術(shù)、泌尿腔內(nèi)手術(shù)等大型、急重微創(chuàng)手術(shù)，目前都可以在縣級醫(yī)院得到診治。在納入集團(tuán)管理后，壽寧縣醫(yī)院新增4個科室，開展新技術(shù)項(xiàng)目70多項(xiàng)。古田縣二院新增3個病區(qū)9個科室，開展了新技術(shù)項(xiàng)目12項(xiàng)。周寧縣縣域內(nèi)就診率由2010年的26 %，提升到目前的70.71%。

寧德人民廣播電臺記者：寧德市目前分級診療工作進(jìn)展情況如何？

陳健夫：2016年，寧德市積極響應(yīng)國家、省關(guān)于分級診療工作的總體部署，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，出臺了《寧德市推進(jìn)分級診療制度建設(shè)的實(shí)施方案（試行）》，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位、分級診療運(yùn)行機(jī)制、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、基層能力建設(shè)、基層簽約服務(wù)、衛(wèi)生信息化建設(shè)等等十六個方面為抓手，以醫(yī)保支付、藥品目錄、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、激勵機(jī)制等為保障，著力構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療格局。

在多措并舉推動下，我市分級診療制度逐步形成。2016年，全市分級診療試點(diǎn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院人數(shù)38588人次，較2015年增加近5000人次，同比增長12.83%。其中最高的周寧縣增長幅度達(dá)71.3%。分級診療試點(diǎn)單位通過開展上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同管理慢病、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、影像和檢驗(yàn)遠(yuǎn)程會診等系列措施，試點(diǎn)工作取得了初步的成效。寧德市醫(yī)院門診終端在霍童中心衛(wèi)生院正式啟用，完成遠(yuǎn)程會診疑難雜癥影像報(bào)告42人次，霍童當(dāng)?shù)芈圆∪司驮\率同比增長21%，其中高血壓5414人次，糖尿病2496人次。福鼎市試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年總診療人次、住院人次分別較改革前增長13.2%、6.1%，縣級醫(yī)院門急診人數(shù)占縣域就診人數(shù)的比重從70.8%下降為目前的58.1%。

寧德晚報(bào)記者：目前寧德市醫(yī)保管理體制改革方面的工作進(jìn)展情況如何？ 

陳建夫：按照全省統(tǒng)一部署，寧德市今年1月6日組建成立了寧德市醫(yī)療保障管理局，將分散在多個部門的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)、新農(nóng)合、藥品采購、醫(yī)用耗材采購、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品價(jià)格、藥品配送等管理職責(zé)，統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)由市醫(yī)療保障管理局承擔(dān)。同時(shí)，將寧德市縣兩級城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建寧德市醫(yī)療保障基金管理中心。將原來的各縣（市、區(qū)）三類保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合為寧德市醫(yī)療保障管理中心管理部，實(shí)行垂直管理。通過醫(yī)保整合，解決了制度碎片化的問題，實(shí)現(xiàn)了相關(guān)醫(yī)保管理職能由一個機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌。

我市今年實(shí)施醫(yī)保管理體制改革以來，實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，全市14萬左右屬于保障范圍內(nèi)的農(nóng)村貧困人口在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，還可獲得“目錄內(nèi)”醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助及13種大病集中救治；實(shí)施了第三次公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，降低了94項(xiàng)公立醫(yī)院部分檢驗(yàn)類和大型檢查類項(xiàng)目價(jià)格，著力控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長；開展了城鄉(xiāng)醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌試點(diǎn)，將城鄉(xiāng)居民普通門診費(fèi)用納入城鄉(xiāng)醫(yī)?；饒?bào)銷范圍，推動基層首診和雙向轉(zhuǎn)診；在全市縣級以上公立醫(yī)院全部設(shè)立醫(yī)保服務(wù)站，市民就診過程中遇到與醫(yī)保相關(guān)的問題，直接到醫(yī)院的醫(yī)保服務(wù)站就可咨詢或辦理。

寧德電視臺記者：什么是家庭醫(yī)生簽約服務(wù)？我市 “家庭醫(yī)生簽約服務(wù)"工作的開展情況？

高春芽：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，做出了推進(jìn)健康中國建設(shè)的決策部署。習(xí)近平總書記在今年的新年賀詞中，欣慰的提到，很多群眾有了自己的家庭醫(yī)生。今年8月17日，在全國衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)表彰大會上，習(xí)近平總書記作出重要指示。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，黨和國家始終高度重視發(fā)展衛(wèi)生和健康事業(yè)、增進(jìn)人民健康福祉。全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于衛(wèi)生和健康工作的決策部署，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)各項(xiàng)工作，為保障人民健康作出了重要貢獻(xiàn)。

“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)"是指通過簽約方式，具備家庭醫(yī)生條件的全科醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，以便對簽約家庭的健康進(jìn)行全過程維護(hù)的服務(wù)制度。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是一種行之有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，有利于滿足居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，有利于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，也有利于控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，是推動分級診療制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要途徑，也是應(yīng)對老齡化帶來健康新挑戰(zhàn)的重要舉措。

我市于今年6月份出臺了《寧德市‘1+1+X’家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽約服務(wù)實(shí)施方案》，明確了寧德市家庭醫(yī)生簽約工作的基本原則、工作目標(biāo)、服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、政策保障措施等內(nèi)容，并先期在蕉城區(qū)、福鼎市開展試點(diǎn)，隨后全市全面鋪開。家庭醫(yī)生簽約以高血壓、糖尿病等慢性病為突破口，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、貧困人口等重點(diǎn)人群，力爭實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)村貧困人口、精準(zhǔn)扶貧對象和計(jì)劃生育特殊家庭全覆蓋。居民只需憑居民身份證或社保卡到居住地轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約，自愿選擇1個家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)簽訂服務(wù)協(xié)議，簽約家庭醫(yī)生后，居民在約定時(shí)段到簽約家庭醫(yī)生處就診，可享受優(yōu)先就診、優(yōu)先預(yù)約上級醫(yī)院?？漆t(yī)生等服務(wù)，避免出現(xiàn)患者盲目尋醫(yī)、無序就醫(yī)、過度醫(yī)療等。對于患者來說，不只是省時(shí)省錢，簽約家庭醫(yī)生還可以享受很多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，我市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委要求，2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到60%以上，到2020年，力爭簽約服務(wù)覆蓋全人群。

東南網(wǎng)記者：信息化建設(shè)對于醫(yī)改政策落實(shí)起著支撐性作用，目前寧德市在衛(wèi)生信息化建設(shè)方面有沒有什么打算？

謝和如：寧德市目前正在重點(diǎn)推進(jìn)七項(xiàng)區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，一是開展區(qū)域衛(wèi)計(jì)信息集成平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、交換、整合，消除各醫(yī)療衛(wèi)生單位間的信息壁壘。二是開展區(qū)域醫(yī)療協(xié)同系統(tǒng)，將以遠(yuǎn)程醫(yī)療為手段，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，彌補(bǔ)當(dāng)前基層醫(yī)療服務(wù)能力不足的短板。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”惠民應(yīng)用建設(shè)，群眾將可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢管理個人健康檔案、查詢檢查檢驗(yàn)結(jié)果、預(yù)約掛號、查看專家門診時(shí)間表、接受健康教育等，提升居民就醫(yī)問診的便捷性。四是建設(shè)衛(wèi)生計(jì)生綜合管理系統(tǒng)。通過指標(biāo)體系和各類數(shù)據(jù)模型的建立，逐步實(shí)現(xiàn)對衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品以及醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)管。五是開展一卡通工程，我們將推動實(shí)名制就診，關(guān)聯(lián)患者就診記錄和健康檔案，使醫(yī)療診斷更加準(zhǔn)確。將統(tǒng)一全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨時(shí)就診卡，實(shí)現(xiàn)以一張卡在全市所有醫(yī)院通用。將開展醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一結(jié)算功能建設(shè)，為患者提供銀行卡、微信、支付寶等結(jié)算通道。六是實(shí)施政務(wù)外網(wǎng)帶寬提升工程，進(jìn)一步擴(kuò)充區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生信息專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源，大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率，滿足開展視頻會議、網(wǎng)絡(luò)門診、遠(yuǎn)程會診等視頻業(yè)務(wù)的需要。七是實(shí)施“醫(yī)療云”建設(shè)工程。按照資源集約化利用的原則，通過租賃運(yùn)營商IDC機(jī)房，建立寧德人口健康信息云平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享使用、按需提供、動態(tài)配置。

主持人  廖南福：

由于時(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要支撐和有力保障，是破解我市醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展難題的根本途徑，也是我們利民為民惠民的內(nèi)在要求，是保障改善民生的重要舉措。希望記者朋友加大宣傳報(bào)道力度，提高寧德市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的知曉率，更好服務(wù)寧德改革發(fā)展大局

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家！