今年1月，習近平主席在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運共同體”高級別會議時發(fā)表主旨演講，深刻、系統(tǒng)地闡述了人類命運共同體理念，強調(diào)堅持共建共享、建設一個普遍安全的世界，提出各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。當前，國際安全格局正在發(fā)生冷戰(zhàn)結束以來最深刻復雜的變化，很多原有矛盾沒有解決，新的矛盾明顯增多。沒有一個國家能夠憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定。面對這種局面，沉溺于冷戰(zhàn)思維，搞弱肉強食、窮兵黷武和對立對抗，有違時代潮流，只會加劇安全困境。因此，中國主張，各國走和平發(fā)展道路，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，共同營造公道正義、共建共享的安全格局。這是中國在國家安全與國際安全領域?qū)κ澜缲暙I的中國方案和中國智慧，必將成為推動世界安全治理的重要思想指引和行動指南。

具有全球意義的新安全理念

2014年5月，在上海舉行的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上，習近平主席首次正式提出，我們應該積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全合作新架構，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。這一安全觀得到與會各國代表的普遍認同，并寫入當年的《上海宣言》。此后，習近平主席在2015年9月聯(lián)合國大會一般性辯論的講話中提出，要摒棄一切形式的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念。中國發(fā)布的關于聯(lián)合國成立70周年的立場文件也明確提出了這一點。從那時起，中國倡導的可持續(xù)安全觀已不僅僅局限于亞洲，而是具有全球意義。

2016年9月，習近平主席在20國集團工商峰會開幕式上發(fā)表講話時進一步強調(diào)，拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當務之急。這不僅把亞洲安全觀提升到全球安全觀，而且強調(diào)了各國樹立可持續(xù)安全觀的必要性與緊迫性。 2017年1月，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部發(fā)表了題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，主張為建設一個普遍安全的世界，各方應該樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，從而使可持續(xù)安全觀成為共建人類命運共同體的有機組成部分。這是可持續(xù)安全觀的又一次發(fā)展。由此，可持續(xù)安全觀已成為中國向世界提出的系統(tǒng)、完整的有關國際安全的新理念，具有重要的國際指導意義。

可持續(xù)安全觀涉及國內(nèi)安全與國際安全兩個大局，是世界各國都要面對的重大問題。任何一個主權國家的發(fā)展都離不開本國的穩(wěn)定、安全，也離不開和平、友好的國際環(huán)境。現(xiàn)實中，一些國家盡管經(jīng)濟一體化水平較高，并有相對成熟的多邊安全機制，但由于缺乏指導性、全局性、包容性強的安全理念，導致其在國家戰(zhàn)略選擇上缺乏長遠眼光、全球眼光。21世紀以來，美歐多國作為北約成員國發(fā)動或參與了幾場局部戰(zhàn)爭，結果卻造成相關國家社會動蕩、恐怖襲擊頻發(fā)、歐債危機等國際治理難題，導致歐盟離心力上升。特別是2016年歐洲難民潮引發(fā)的矛盾和美國大選顯示出的社會分化，表明維護國內(nèi)安全與社會政治穩(wěn)定同樣成為歐美發(fā)達國家的要務和難題。

可持續(xù)安全觀涉及傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全兩大領域。傳統(tǒng)安全一直是各國安全政策的重點，它涉及政治安全、國防安全、國家領土主權安全以及政權安全等重要內(nèi)容。21世紀以來，防范非傳統(tǒng)安全領域威脅的緊迫性明顯增強，包括打擊恐怖主義、保障經(jīng)濟金融安全、打擊走私販毒、反海盜以及防止大規(guī)模跨國傳染病流行等，內(nèi)容非常廣泛。非傳統(tǒng)安全因素有時又與傳統(tǒng)安全因素交織在一起，使國際安全形勢更趨復雜。盡管當前爆發(fā)世界性戰(zhàn)爭的可能性很小，但這些安全問題導致許多國家的安全感下降、許多民眾的不安全感上升，局部地區(qū)甚至長期陷入戰(zhàn)亂和沖突。任何一個負責任的政府都不能無視這一令人擔憂的局面，世界應向何處去成為各國人民共同思考的問題。從這個角度看，習近平主席提出的可持續(xù)安全觀，猶如迷茫世界亮起的一盞指路明燈，具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

維護國際安全的重要指南

習近平主席提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是在總結二戰(zhàn)后特別是21世紀以來人類社會在國際安全、國際政治、國際戰(zhàn)略問題上的經(jīng)驗教訓基礎上提出的中國方案。這一科學安全觀包括四項原則：共同、綜合、合作、可持續(xù)。它是當代中國根據(jù)國內(nèi)國際安全形勢發(fā)展變化、站在構建可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的人類命運共同體的高度提出的重要思想，也是對和平共處五項原則的繼承和發(fā)展。

共同，就是尊重和保障每一個國家的安全。安全應當是普遍的、平等的、包容的。不能一個國家安全而其他國家不安全、一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全。實現(xiàn)共同安全就要恪守尊重主權、獨立和領土完整以及互不干涉內(nèi)政等國際關系基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發(fā)展道路，尊重并照顧各方合理安全關切。綜合，就是統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域安全和非傳統(tǒng)領域安全，通盤考慮安全問題的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實狀況，多管齊下、綜合施策，協(xié)調(diào)推進世界安全治理。合作，就是通過對話合作促進各國各地區(qū)安全，增進戰(zhàn)略互信，以合作謀和平、以合作促安全，以和平方式解決爭端?？沙掷m(xù)，就是堅持發(fā)展和安全并重，以實現(xiàn)持久安全；聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，不斷夯實安全根基。

國際安全形勢動蕩的一個重要根源在于，全球安全治理機制遠遠跟不上形勢的發(fā)展變化，現(xiàn)有國際秩序在不少方面亟須改進。一些國家抱持冷戰(zhàn)思維與零和博弈思維，主張實力至上的絕對安全，把自身安全建立在犧牲別國安全的基礎上，導致國際安全領域合作意向下降、競爭因素上升。在這種形勢下，中國倡導構建人類命運共同體，打破處理國際關系的陳舊思維，推動世界和平與發(fā)展，促進各國合作解決安全問題。所以說，共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀在和平共處五項原則基礎上，為國際安全合作提供了科學理念與可行方案。

各國攜手共筑世界安全

自從習近平主席提出可持續(xù)安全觀以來，這一理念已得到越來越多國家的認同?？梢韵嘈牛诓煌瑖议g安全對話與全球復雜安全問題處理過程中，可持續(xù)安全觀會得到更多國家和國際組織的認同與支持，成為21世紀維護國際安全與世界和平的重要思想指導和行為準則。中國積極倡導可持續(xù)安全觀，展現(xiàn)了國際安全維護者、共同發(fā)展促進者、國際體系建設者形象，并將與國際社會一道努力走出共建、共享、共贏、共護的安全新路。

有效降低安全成本，實現(xiàn)持久和平，并在此基礎上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是可持續(xù)安全觀的核心價值。因此，如果世界各國能就共同、綜合、合作和可持續(xù)安全達成共識，就會極大降低各國的安全成本，增進各國共同的安全利益。這就需要進一步推動可持續(xù)安全觀得到各國廣泛認同，并形成相關政策，付諸實際行動，進而促進全人類共同面對的問題的解決。

當今世界面臨的安全挑戰(zhàn)復雜多樣，很多問題需要各國攜手應對。各國應尋求安全利益的最大公約數(shù)，既讓自己安全，也讓別人安全，共同應對各種安全問題和挑戰(zhàn)。中國主張超越零和思維，以和平方式解決爭端，通過對話溝通增進互信。這是可持續(xù)安全觀在處理國家間爭議時的意義所在。例如，有關領土領海的爭議，有國家認為解決方式就是弱肉強食，實力決定一切。但問題是，通過強力方式拿回領土后，如果對方強大了，國家之間又會因為這些領土爭議再次發(fā)生沖突或戰(zhàn)爭。因此，有關各國在處理領土爭端、海洋權益爭端的時候，應當依據(jù)可持續(xù)安全觀，通過和平對話協(xié)商解決。如果一時解決不了，雙方也可建立危機防控機制。但這必須是雙方的共同意愿，而不能是一廂情愿。可持續(xù)安全觀不僅主張加強國際合作，而且重視消除世界不安全因素產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會根源，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟與改善民生，尊重多元文明與不同宗教，加強民族團結，反對強權政治，努力消除各種安全隱患。

21世紀的人類社會不能再把叢林法則視為天經(jīng)地義，不能借口確保本國安全而損害別國安全。那是一種不文明的、落后的思維方式，容易導致野蠻的征服與暴力行為，因而實際上并無安全可言。人類社會在維護自身安全方面的文明進步，應當體現(xiàn)在文明、理性、包容的安全理念與實踐探索上?？沙掷m(xù)安全觀是一個開放、發(fā)展的安全理念。世界各國都可以思考如何根據(jù)本國國情、本地區(qū)情況和世界局勢來發(fā)展和運用這一理念，更好構建持續(xù)安全的發(fā)展環(huán)境，使地球成為和平發(fā)展的人類家園。

（作者為清華大學國際關系研究院教授）