軍改一年,我軍這場變革取得了什么樣的成效?
推動改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新進展
——中央軍委改革工作會議召開一周年之際訪國防大學(xué)專家
解放軍報 在2015年11月24日召開的中央軍委改革工作會議上,習(xí)主席發(fā)出全面實施改革強軍戰(zhàn)略、堅定不移走中國特色強軍之路的偉大號召,開啟了我軍歷史上一場劃時代的整體性、革命性變革。一年來,在黨中央、中央軍委和習(xí)主席堅強領(lǐng)導(dǎo)下,國防和軍隊改革穩(wěn)步推進,改革強軍戰(zhàn)略深入人心,領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革定局運行,人民軍隊在改革強軍的征程上邁出了堅實步伐,書寫了精彩篇章。近日,圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想,深刻感悟改革成就、增強改革信心、凝聚意志力量,我們對國防大學(xué)有關(guān)專家進行了專訪。
深化國防和軍隊改革一年來,我軍以強軍目標(biāo)為牽引,以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂,以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向,以“能打仗、打勝仗”為落腳點,取得了重大進展和積極成效
記者:習(xí)主席在中央軍委改革工作會議上的重要講話,深刻闡明了在中華民族偉大復(fù)興征程中改革強軍的重大方略,豐富和發(fā)展了黨的軍事指導(dǎo)理論,是指導(dǎo)我軍完成這次在人民軍隊發(fā)展史上具有里程碑意義的軍事變革的行動指南。請問,一年來,全軍官兵是如何以高度的政治自覺貫徹落實習(xí)主席改革強軍戰(zhàn)略思想特別是在軍委改革工作會議上的重要講話精神的?
周立存(國防大學(xué)科研部部長):習(xí)主席高瞻遠(yuǎn)矚、深謀遠(yuǎn)慮,在國家由大向強發(fā)展關(guān)鍵階段,著眼世界發(fā)展大勢和我軍建設(shè)實際,親自籌劃部署和強力推動改革,開啟了實現(xiàn)強國夢、強軍夢新的偉大征程。改革啟動一年來,全軍上下堅決擁護、聽令而行、狠抓落實,表現(xiàn)出高度的政治自覺性。我覺得,有以下三個突出特點:
一是堅定的核心意識。各級把習(xí)主席和中央軍委的決策部署,作為改革實踐的根本遵循和行動指南,堅決維護其權(quán)威性和嚴(yán)肅性,自覺站在聽黨指揮的政治高度,思想上堅定追隨、情感上真誠擁戴、行動上堅決執(zhí)行,形成了上下一心、凝神聚力、眾志成城的改革局面。
二是強烈的擔(dān)當(dāng)精神。從軍委機關(guān)到戰(zhàn)區(qū)、軍種和部隊,全軍官兵以主人翁的精神投身改革,勇于直面矛盾問題,闖難關(guān)、涉險灘,主動作為,特別是面對撤降并改、進退去留等切身利益問題,都能把國家利益、國防和軍隊建設(shè)發(fā)展以及改革需要放在首位,自覺在大局下行動,充分展現(xiàn)了使命高于一切的擔(dān)當(dāng)情懷。
三是飽滿的創(chuàng)新熱情。全軍上下迎難而上,以改革的精神落實改革部署,用改革的辦法解決改革中的問題,著力在體制機制耦合聯(lián)動和政策制度銜接配套上求突破,陸續(xù)推出一系列創(chuàng)新舉措,使各級各層的職能定位、職責(zé)權(quán)限更加清晰合理,使領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、指揮關(guān)系、保障關(guān)系更加科學(xué)有序,使運行機制和政策制度更加配套完善。
記者:全軍上下、全國人民,乃至世界都已看到,我軍圍繞著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題正在進行整體性、革命性變革。人們想知道,我軍的這場變革形成了什么樣的架構(gòu),取得了什么樣的成效?
周立存:我認(rèn)為,這次改革,以強軍目標(biāo)為牽引,以加強黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)為靈魂,以“軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化”為指向,以“能打仗、打勝仗”為落腳點,取得了重大進展和積極成效。
從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制看,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。聚焦聽黨指揮、能打勝仗,構(gòu)建起軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系,軍委真正立于“三軍”之上,在宏觀領(lǐng)導(dǎo)指揮體制設(shè)計、職能配置和制度安排上,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)管理部隊和高效指揮部隊的有機統(tǒng)一。這樣的改革,有利于貫徹新形勢下政治建軍的要求,有利于貫徹落實軍委主席負(fù)責(zé)制,有利于保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。
從依法治軍、從嚴(yán)治軍看,構(gòu)建起嚴(yán)密的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。抓住治權(quán)這個關(guān)鍵,強化紀(jì)檢、巡視、審計和司法監(jiān)督的獨立性權(quán)威性,做實依法治軍、從嚴(yán)治軍的體制依托;按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則,區(qū)分和配置權(quán)力。這樣的改革,有利于將制約權(quán)力的籠子編密扎緊,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。
從優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)看,打造精銳作戰(zhàn)力量,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。堅持“瘦身”與“強身”相統(tǒng)一,裁減軍隊員額30萬,調(diào)整改善軍種比例、官兵比例,優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu),保障各項資源和工作向?qū)崙?zhàn)聚焦用勁,特別是著眼搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點,大力加強新型新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)。這樣的改革,有利于提高軍隊建設(shè)和運用的效益效率,有利于提高能打仗、打勝仗和履行職能使命的能力。
肖冬松(國防大學(xué)馬克思主義教研部主任):我補充兩點。從人才隊伍建設(shè)看,人才發(fā)展體制改革和政策制度創(chuàng)新取得積極進展。推動軍事人力資源開發(fā)管理和使用改革,健全軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系,改革軍官、士兵、文職人員等制度。這樣的改革,有利于體現(xiàn)軍事職業(yè)特點,優(yōu)化軍隊人員構(gòu)成,節(jié)約軍隊人力資源成本;有利于提升聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量;有利于增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感。
從國防和軍隊建設(shè)發(fā)展方式看,經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展邁開新步伐。著力打破軍民二元分離結(jié)構(gòu),從體制機制上解決制約軍民融合發(fā)展的問題,構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系。這樣的改革,有利于凝聚國家意志、舉全國之力,軍地合力促進國家經(jīng)濟和軍隊建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在面對改革這場大考中,廣大官兵表現(xiàn)出了高度的政治自覺和崇高的精神追求
記者:改編制體制,更要改思想觀念、思維方式,沒有思想觀念和思維方式的根本轉(zhuǎn)變,再好的編制體制也難以發(fā)揮作用。根據(jù)專家們調(diào)研的情況看,這方面目前怎樣?
任天佑(國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任):改體制機制不易,轉(zhuǎn)思想觀念更難。由于傳統(tǒng)思維習(xí)慣和工作方式的束縛,在不同層級和領(lǐng)域還一定程度存在“腦子滯后于身子”“身子滯后于步子”的情況。針對這些問題,全軍開展了“新體制、新職能、新使命”“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式”等一系列改革強軍主題教育活動。我感到,目前全軍在思想觀念、思維方式方面有三個比較明顯的變化:
一是對新體制的內(nèi)在機理認(rèn)識更加深透。改革之初,部分同志對體制調(diào)整和結(jié)構(gòu)重塑心存疑慮,但隨著改革和教育的逐步深入,特別是新體制聚焦能打仗、打勝仗功能的逐步顯現(xiàn),對其內(nèi)在科學(xué)機理的認(rèn)識逐步深化。
二是打仗的觀念逐步強化。不久前,有同志到西部戰(zhàn)區(qū)調(diào)研,一位機關(guān)處長說,現(xiàn)在無論作什么決策,搞什么活動,寫什么材料,戰(zhàn)區(qū)首長都要問:“是不是圍繞打仗來進行?”“打仗的思想有沒有得到充分的體現(xiàn)?”可以說,打仗備戰(zhàn)思想觀念已根植于領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中,成為常態(tài)思維。
三是部隊風(fēng)氣出現(xiàn)新面貌。這次改革,也從制度機制上為全軍官兵轉(zhuǎn)變思想觀念和作風(fēng)注入了正能量。目前,公款消費的“毛病”改了,迎來送往的“陋習(xí)”破了,推動工作靠私交、成長進步靠關(guān)系的慣性思維轉(zhuǎn)了,居安思危、枕戈待旦的憂患意識強了,全軍上下風(fēng)清氣正,軍心士氣極大提振,呈現(xiàn)出本色回歸、整裝出發(fā)、聚力強軍的新氣象。
記者:習(xí)主席反復(fù)強調(diào)改革中要深入推進依法治軍、從嚴(yán)治軍,抓住治權(quán)這個關(guān)鍵。郭伯雄、徐才厚把持軍委工作期間,把軍隊搞得烏煙瘴氣。深化改革一年來,在全面徹底肅清郭徐流毒影響、加強權(quán)力制約、整肅部隊不良風(fēng)氣方面取得哪些成效?尤其是改革中聽從指揮、破除利益羈絆方面表現(xiàn)如何?
任天佑:郭伯雄、徐才厚把持軍委工作期間,對軍隊的危害是全面的、深層次的。治理之難,難在治權(quán)。這次改革,把治權(quán)作為關(guān)鍵突出出來,圍繞治權(quán)來設(shè)計制度、配置權(quán)力、厘定職能,構(gòu)建起權(quán)力制約、治權(quán)問責(zé)的科學(xué)制度體系,為進一步解決軍隊突出問題奠定了制度基礎(chǔ)。從深化改革一年來的情況看,圍繞加強權(quán)力制約,特別是全面徹底肅清郭徐流毒影響、整肅部隊不良風(fēng)氣,力度持續(xù)加大,勢頭持續(xù)強化,在實踐中取得明顯成效。
一是堅持持續(xù)強化對權(quán)力運行制約監(jiān)督,制度籠子正在編密扎緊。一年來,中央軍委出臺了一系列規(guī)范權(quán)力制約和監(jiān)督的制度措施,新組建的相關(guān)機構(gòu)積極開展工作,堅持紀(jì)檢巡視全覆蓋、回頭看,持續(xù)加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計工作和檢查力度,使制度籠子越織越密,制約監(jiān)督力度的螺絲越擰越緊。過去那種用權(quán)謀私、用權(quán)隨意、用權(quán)放縱的現(xiàn)象得到有效遏制,不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督缺位的現(xiàn)象得到大力扭轉(zhuǎn)。
二是堅持糾治問題重拳鐵腕,風(fēng)清氣正的政治生態(tài)見到成效。古田全軍政治工作會議后,加大了整風(fēng)肅紀(jì)、革弊鼎新力度。一年來,進一步從糾治問題入手,堅持對問題鍥而不舍、扭住不放,持續(xù)推進干部工作大檢查、作風(fēng)整頓、財務(wù)檢查整治、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治、行業(yè)風(fēng)氣整治、“五多”問題整治、清房清車清人整治、基層風(fēng)氣整治等,從而把許多搞亂了的東西正了過來,使許多過去被認(rèn)為解決不了的問題得到解決或正在解決。
三是堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,黨員教育管理逐步走向“嚴(yán)實硬”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強。落實全面從嚴(yán)治黨要求,特別是認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神,從黨員參加黨組織活動、交納黨費等具體事抓起,勇于直面問題,勇于自我解剖,勇于開展批評與自我批評,黨內(nèi)政治生活“大熔爐”“凈化器”功能得到強化。
四是堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,有效遏制了軍隊腐敗蔓延勢頭。堅持有腐必反、有貪必肅,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,嚴(yán)懲了一批軍中“蛀蟲”,產(chǎn)生了強大震懾效應(yīng),不敢腐、不能腐局面基本形成。
改革大考是思想上的,是利益上的,但歸根結(jié)底是政治上的。從一年來的改革實踐來看,廣大官兵能夠自覺站在聽黨指揮的高度認(rèn)識改革,在看齊追隨中不折不扣貫徹執(zhí)行命令指示,堅決維護改革決策部署的權(quán)威性嚴(yán)肅性,自覺服從組織安排,叫到哪里就到哪里,叫干什么就堅決干好什么;自覺顧全大局,甘當(dāng)改革的“三十萬分之一”,對個人進退毫無怨言。為搞好改革舉措落實,有的同志“白加黑”“五加二”加班加點,高頻度運轉(zhuǎn)、滿負(fù)荷工作成為常態(tài)。正是廣大官兵這種堅定的政治信念、崇高的價值追求、無私的奉獻精神和勇敢的使命擔(dān)當(dāng),確保了各項改革決策部署的落地見效。
喬良(國防大學(xué)教授):古今中外,幾乎所有軍隊都講究“從嚴(yán)治軍”,但真正能做到軍紀(jì)嚴(yán)明、令行禁止的軍隊有幾家?宋代岳飛抗金,何以能讓金軍聞風(fēng)喪膽,直呼:“撼山易,撼岳家軍難”?就是因為岳飛治軍有方,法度嚴(yán)謹(jǐn)。故治軍必先要有法規(guī)。無規(guī)矩不成方圓。但有了法規(guī),是不是就能治好軍?事實證明,還不行。郭徐把持軍委,不能說其時軍隊無法無規(guī)。但為何軍紀(jì)廢弛,貪腐之風(fēng)幾乎毀我長城?就是因為有法不依,有規(guī)不循。深層原因是權(quán)大于法。習(xí)主席推動軍隊改革,在鐵腕反腐,徹底肅清郭徐流毒影響的同時,強力推進依法治軍,重在整肅各種不受法規(guī)約束的權(quán)力,使部隊的風(fēng)氣,在短短一年的時間里為之一新,為之一變,說軍隊不搞有償服務(wù)。從南到北,從東到西的軍營周邊,門面房、商鋪房、樓堂館所,一齊停業(yè);說要服從命令聽指揮,一個集團軍,幾萬人馬,二話不說就開拔到千里之外的新營區(qū),令全軍將士振奮。
軍隊建設(shè)作為一個宏大運行系統(tǒng),硬件進行了重構(gòu),還必須有與之相匹配的軟件,這樣新體制才能穩(wěn)定運行
記者:如果說,改編制體制、動規(guī)模結(jié)構(gòu)是重構(gòu)硬件,那么建立與之相配套、相適應(yīng)的法規(guī)制度,則是必不可少的軟件。否則,就會有“摩擦力”,形成不了耦合性、系統(tǒng)性,難以保證新的編制體制高效運轉(zhuǎn)。對這個問題,專家們怎么看?
肖冬松:好的編制體制、規(guī)模結(jié)構(gòu),必須有好的政策制度與之相適應(yīng),這樣軍事組織才能充滿活力,具有強大力量。推進我軍組織形態(tài)現(xiàn)代化,既要著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾,又要著力破解政策性問題。軍隊政策制度,關(guān)系官兵切身利益,是提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力,激發(fā)軍隊活力的重要途徑。
這輪改革,既突出了體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等內(nèi)容,又把政策制度調(diào)整改革作為重要方面,充分體現(xiàn)了改革的整體設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。主要明確了以下內(nèi)容:
一是軍事人力資源政策制度的調(diào)整,以建立中國特色軍官職業(yè)化制度為牽引,推進軍官、士兵、文職人員等制度改革,把職務(wù)、權(quán)力、待遇本位回歸到能力本位。
二是后勤政策制度改革,深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革,建立科學(xué)的軍人待遇保障體系,健全軍費管理和資源統(tǒng)籌制度,提升軍隊建設(shè)效益。
三是構(gòu)建完善中國特色軍事法治體系,建立軍事法規(guī)制度、軍事法治實施、軍事法治監(jiān)督和軍事法治保障“四大體系”,以法治引領(lǐng)和保障改革強軍。
通過這些舉措,建立充分體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系,更好促進新體制、新結(jié)構(gòu)的運轉(zhuǎn),達(dá)到凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣、提升戰(zhàn)斗力的目的。
任天佑:冬松同志講的是政策層面,我還想講點法規(guī)制度層面的。習(xí)主席特別重視軍隊的改革與法治問題,強調(diào)改革和法治如鳥之雙翼、車之雙輪;必須發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障作用,確保在法治軌道上推進改革;堅持立法同改革相銜接,抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作,縮短新法舊法之間的“過渡期”。從一年來的情況看,隨著軍隊改革深入推進,軍事法規(guī)制度建設(shè)也進入了加力提速期。首先,中央軍委專門出臺了《關(guān)于深化國防和軍隊改革期間加強軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見》,強調(diào)堅決貫徹軍委改革部署,堅持立法同改革相銜接,堅持突出重點急用先立,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)推進,加快構(gòu)建實在管用、系統(tǒng)配套的中國特色軍事法規(guī)制度體系。其次,針對整改發(fā)現(xiàn)的問題,特別是對遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人、軍隊改革督查、加強實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練等,進一步制定完善了一系列相關(guān)制度規(guī)定和意見。再次,對執(zhí)行法規(guī)制度的監(jiān)督督查力度不斷加大,堅持把法規(guī)制度的監(jiān)督放到與執(zhí)行同等重要位置,強化糾治問責(zé)力度,用嚴(yán)格監(jiān)督保證法規(guī)制度的剛性,用嚴(yán)肅責(zé)任追究強化法規(guī)制度的執(zhí)行力。
喬良:編制體制改革,與武器裝備更新、軍事思想突破,三者合一,構(gòu)成了一支軍隊推進軍事變革甚至軍事革命的三大要素。其中,編制體制改革是完成這一進程的重要環(huán)節(jié)。同一支軍隊,軍官還是那些軍官,士兵還是那些士兵,為什么編制體制改革后會產(chǎn)生新的戰(zhàn)斗力?就在于你是否能找到并設(shè)計出一種最優(yōu)化的軍兵種編組合成方式。這還不夠,還要有與之成龍配套的各種法規(guī)制度跟進。沒有一支軍隊可以僅僅依靠編制體制的變化,就自動生成戰(zhàn)斗力,只有理清新編制體制下的各軍兵種、各部隊以及上下級之間的隸屬關(guān)系、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以及部隊的管理、訓(xùn)練模式、方法和標(biāo)準(zhǔn),等等,把部隊平、戰(zhàn)時的方方面面,用條令法規(guī)的方式固化下來,使所有部隊、全體官兵在新的編制體制下,都能各司其位,各謀其政,編制體制改革的效果才能真正發(fā)揮出來。
在即將展開的“脖子以下”改革中,廣大官兵堅定認(rèn)同改革、積極宣傳改革、主動投身改革的鮮明態(tài)度和奉獻精神,將是推進改革的強大動力和順利完成改革任務(wù)的重要保證
記者:專家們談到,這一年來的改革主要是“脖子以上”的改革,按照時間節(jié)點漸次推進,進展十分順利,成效十分顯著。這一改革實踐,為接下來要進行的軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革提供了哪些可資借鑒的經(jīng)驗?
周立存:一年來的改革實踐,大家都有一個普遍看法,就是首戰(zhàn)定局,進展順利,新體制的“四梁八柱”已經(jīng)搭起來了。“脖子以上”改革的成功實踐,為即將展開的“脖子以下”的改革提供了寶貴經(jīng)驗。我感到,突出的有這樣幾條:
一是英明果斷進行改革決策。這次改革,是習(xí)主席為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而作出的戰(zhàn)略大布局,是為塑造我軍未來而進行的戰(zhàn)略大籌謀,更是為建設(shè)世界一流軍隊而實施的戰(zhàn)略大舉措。改革的深刻性、突破性、艱巨性,在我軍歷史上前所未有,尤其要解決一些多年來想解決但一直沒有解決的老問題,要啃許多過去長期不敢觸及的“硬骨頭”。
二是科學(xué)創(chuàng)新制定改革方案。“脖子以上”的改革,牽涉面廣,問題矛盾多,既要順應(yīng)信息化戰(zhàn)爭要求、世界新軍事革命發(fā)展大勢,又充分考慮了我軍實際情況,既要下大力解決好老問題,又要在理論和實踐創(chuàng)新上進行一系列重大突破。尤其是強化軍委集中統(tǒng)一和全面落實軍委主席負(fù)責(zé)制,打破長期實行的總部制、大軍區(qū)制、大陸軍體制,構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運行制約監(jiān)督體系等,都是牽一發(fā)而動全身的問題。科學(xué)創(chuàng)新的改革方案,為順利推進改革提供了重要基礎(chǔ)前提。
三是強力推動改革組織領(lǐng)導(dǎo)。這次改革,在習(xí)主席和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)單位轉(zhuǎn)隸重組之順暢出乎國內(nèi)外、軍內(nèi)外許多人的意料。從召開調(diào)整組建成立大會到人員轉(zhuǎn)隸接收到位,時間這么緊,任務(wù)這么重,攤子這么大,卻能做到順暢有序、穩(wěn)步推進,各方面銜接都沒有大的紕漏。這表明,只要各級堅決執(zhí)行命令,強力推動落實,把各方面籌劃好、組織好、協(xié)調(diào)好、推進好,順利推進改革就有了重要保證。
四是積極營造改革強大勢場。通過廣泛深入的宣傳教育,全軍上下聽令而行、令行禁止,形成了推進改革的強大勢場。許多單位像當(dāng)年戰(zhàn)前動員一樣進行深入細(xì)致的思想動員,并且采取許多有效措施,切實關(guān)心每名官兵的進退去留,盡可能事前征求意見,入心入腦做好思想工作,讓大家對改革前景充滿了必勝信心,對個人發(fā)展進步也心里踏實。
五是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺模范帶頭。“脖子以上”的改革,涉及的主要是高級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。改革之所以能夠順利推進,還在于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部,帶頭堅決執(zhí)行習(xí)主席和中央軍委的命令指示,帶頭嚴(yán)守改革紀(jì)律規(guī)定,帶頭正確對待個人進退轉(zhuǎn)改,帶頭擔(dān)當(dāng)起確定改革舉措落地的政治責(zé)任,以開好首局的緊迫感、干好首崗的責(zé)任感、跑好首棒的使命感,自覺當(dāng)好新體制新職能新使命的奠基者、創(chuàng)業(yè)者、推動者。
以上這些經(jīng)驗做法都值得下一步改革工作借鑒。
喬良:同意周部長的看法。從軍改拉開序幕,全軍上下聞風(fēng)而動,按照最高統(tǒng)帥的部署,正在循序漸進、有條不紊地推動改革進程。但順利完成“脖子以上”改革,只是改革強軍新長征走完了第一步。行百里者半九十。一支軍隊改革的成功與否,最終還得戰(zhàn)斗力說了算。軍隊要能打仗,打勝仗,就不能只動脖子,不動身子,而是要全軍上下一齊動。我在國防大學(xué)的課堂上,與軍以上、師以上將校學(xué)員多有接觸,課間互動,課下交流,能真切地觸摸到他們對這次軍改充滿信心也充滿期待。他們表示,一定要把在北京學(xué)習(xí)期間近距離感受到的最高統(tǒng)帥部關(guān)于軍改的決心和氣息,以及從最高軍事學(xué)府學(xué)習(xí)到的新知識、新思路、新方法,帶回部隊,讓官兵深入理解改革,堅決擁護改革,積極投身改革。他們的這些想法就是希望早點把這一年來的改革經(jīng)驗應(yīng)用到下一步改革中。
記者:剛才大家說了,下一步改革的主體是“脖子以下”,請專家談?wù)?,基層單位和官兵?yīng)以什么樣的姿態(tài)和精神面貌來對待改革,確保完成改革任務(wù),不辱歷史使命?
肖冬松:按照改革總體方案,下一步將組織實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和作戰(zhàn)力量體系、院校、武警部隊改革,基層單位和廣大官兵將成為改革的主體。因此,他們對改革的態(tài)度和精神狀態(tài)很重要。
一是堅定認(rèn)同改革。就是要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理解黨中央、中央軍委和習(xí)主席關(guān)于改革的一系列重要論述,深刻認(rèn)清人民軍隊發(fā)展史,就是一部改革創(chuàng)新史。我軍之所以能夠與時俱進,始終充滿生機活力,就是因為我們重視改革并不斷推進改革。深刻認(rèn)清我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段,國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上,面對國際形勢前所未有的風(fēng)云變幻,面對堅持和發(fā)展中國特色社會主義、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的時代要求,面對貫徹落實強軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊的目標(biāo)使命,必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是強軍興軍的必由之路,也是決定中國軍隊未來的關(guān)鍵一招。
二是積極宣傳改革。就是要充分發(fā)揮主人翁作用,運用各種形式為改革鼓與呼。不信謠不傳謠,自覺抵制與改革不相適應(yīng)的思想觀念、情感情緒、雜音噪音;在參與社會熱點焦點問題討論、部隊主題教育、官兵日常交流等各種場合和時機,積極宣傳改革的重要意義和重大舉措,營造有利于改革的良好思想和輿論氛圍,形成擁護和支持改革的強大磁場。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是本單位各項建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭雁,責(zé)任重、影響大,在改革大潮中應(yīng)自覺走在前列,先學(xué)一步,學(xué)深一點,組織好對改革的宣傳闡釋和輿論引導(dǎo),在宣傳改革中當(dāng)好形象大使。
三是行動支持改革。對改革的認(rèn)同、擁護和支持要靠行動來落實,最終也靠行動來檢驗。改革是一場政治大考,要強化政治意識和號令意識,站在黨的事業(yè)的高度,堅決聽從中央軍委和習(xí)主席指揮,不打折扣完成改革任務(wù);改革是一場利益大考,要客觀認(rèn)識改革帶來的崗位調(diào)整和去留變化,相信黨和人民對廣大官兵的關(guān)心關(guān)懷,以“計利當(dāng)計天下利”的胸懷和“若以小利計、何必披征衣”的境界,正確看待利益調(diào)整,正確對待個人得失,勇于奉獻犧牲、積極成就大局;改革是一場工作大考,要破除“不想事、不干事,放下工作等改革”的消極心理和做法,保持高昂的工作熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,嚴(yán)格履職,積極作為,確保各項工作有序推進、各項任務(wù)圓滿完成、各部隊高度安全穩(wěn)定;改革是一場紀(jì)律大考,在部隊、人員和物資大幅調(diào)整變化的非常時期,更要嚴(yán)肅對待紀(jì)律、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、嚴(yán)厲執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,反對松散松懈和各種不良風(fēng)氣,始終保持軍令如山、雷厲風(fēng)行、作風(fēng)過硬、清正廉潔的良好形象。(張心陽、黃昆侖 李宇陽制圖)
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