新華社解放軍分社 

歷史的車輪滾滾向前。改革，這是當(dāng)今時(shí)代的大潮流、大趨勢(shì)；但，改革，從不等待一切彷徨者、猶豫者。人們猶記那句振聾發(fā)聵的勸勉：“天下潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。

改革強(qiáng)軍，這場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家和軍隊(duì)前途命運(yùn)的時(shí)代大考，等不起、慢不得，軍委機(jī)關(guān)率先交出答卷——

答卷里，有人們看到的新格局：沿用多年的“總部體制”被打破，軍委機(jī)關(guān)從“四總部”改組成15個(gè)軍委職能部門；

答卷里，還有人們不太覺察的細(xì)節(jié)：精神煥發(fā)的新軍委機(jī)關(guān)各部門佩戴上新臂章，原來(lái)“四總部”臂章上的“兩把刀”也隨之不翼而飛……

軍委機(jī)關(guān)的答題效果如何？回望軍改這一年，我們來(lái)看看人們心中的精彩打分！

一

60多年！這在時(shí)間長(zhǎng)河中猶如滄海一粟，但在年輕的共和國(guó)軍隊(duì)發(fā)展史上，卻是一段足以留下深刻烙印的漫長(zhǎng)時(shí)間年輪。

改革之前，我軍的軍委總部和軍種、大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行了60多年，對(duì)推進(jìn)我軍建設(shè)發(fā)展、保證各項(xiàng)重大任務(wù)完成，發(fā)揮了十分重要的作用。

但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展，其局限性、滯后性日益凸顯，難以適應(yīng)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行我軍使命任務(wù)的新要求，迫切需要改革創(chuàng)新。

歷史上，當(dāng)彪悍的波蘭騎兵揮舞著馬刀劈殺德軍坦克時(shí)，當(dāng)僧格林沁的騎兵潮水般沖擊英軍的洋槍洋炮時(shí)，冰冷的規(guī)則和殘酷的事實(shí)警醒世人：那些無(wú)視時(shí)代變革的守舊者，注定要被時(shí)代所淘汰。

歷史的發(fā)展雖然漫長(zhǎng)，但緊要處往往只有幾步，而這幾步往往決定著一個(gè)國(guó)家、一支軍隊(duì)的興衰存亡。改革強(qiáng)軍，重塑指揮管理體制，無(wú)疑是這“緊要處”的幾步。

“揮手自茲去，蕭蕭班馬鳴。”改革，不是告別過(guò)去那么簡(jiǎn)單，而是迎接一場(chǎng)觸動(dòng)利益的大考驗(yàn)。如果不下決心打破個(gè)人利益的藩籬、摒棄因循守舊的老路；如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變思路、轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)方式，就無(wú)法交出合格的考卷。

——重塑領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，這是需要邁出最緊要的第一步。

二

軍之大事，命在于將。率軍者披堅(jiān)執(zhí)銳，執(zhí)戈者方能戰(zhàn)不旋踵。

上世紀(jì)80年代，我軍百萬(wàn)大裁軍。談到裁誰(shuí)留誰(shuí)的問(wèn)題，鄧小平同志意味深長(zhǎng)地說(shuō)了一句話，“我只講三總部帶頭”。結(jié)果，三總部雷厲風(fēng)行，人員精減一半。

時(shí)光流轉(zhuǎn)，30多年后的2016年1月，習(xí)主席在接見新組建的軍委機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)，軍委機(jī)關(guān)各部門要“為全軍做好樣子、立起標(biāo)桿”。

歷史在一次次銘記那些光輝瞬間的同時(shí)，也在一次次證明：改革千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)帶頭就不難。將者先，則卒必勇。在改革強(qiáng)軍的宏偉藍(lán)圖上，軍委機(jī)關(guān)地位重要、帶頭責(zé)任重大。軍委機(jī)關(guān)調(diào)整組建，是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的龍頭。

馬克思說(shuō)：“最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運(yùn)是令人羨慕的。”

一個(gè)雞蛋從外破殼，是毀滅、是終結(jié)；從內(nèi)破殼，是突圍、是新生。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，軍委機(jī)關(guān)以“不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的精神狀態(tài)，開啟了改革強(qiáng)軍的大幕。

一年以來(lái)，軍委機(jī)關(guān)按照“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的總原則，優(yōu)化職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出核心職能，下放代行的軍種建設(shè)職能，剝離具體管理職能，調(diào)整歸并相近職能，使軍委機(jī)關(guān)的指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督四條鏈路更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估職能配置更加合理。

——從此，軍委機(jī)關(guān)再也沒有臂章上的兩把“指揮刀”！從“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”到“軍委參謀、執(zhí)行、服務(wù)機(jī)關(guān)”的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)時(shí)代的跨躍。

三

恩格斯說(shuō)：“衡量一次軍事改革是否成功，標(biāo)準(zhǔn)可能有多種多樣。但最根本的一條是看經(jīng)過(guò)這種改革的軍隊(duì)能否經(jīng)受得住戰(zhàn)爭(zhēng)的考驗(yàn)。”

軍隊(duì)是要打仗的，不管軍隊(duì)改革如何組織，軍委機(jī)關(guān)的戰(zhàn)略參謀身份什么時(shí)候都不能丟。

“牢記使命、牢記責(zé)任，當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀，努力建設(shè)具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)能娢瘷C(jī)關(guān)”，這是習(xí)主席對(duì)軍委機(jī)關(guān)提出的重要要求。

對(duì)于軍委機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，當(dāng)好參謀機(jī)關(guān)的角色，需要大興學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)、研究戰(zhàn)爭(zhēng)之風(fēng)，改進(jìn)“學(xué)研訓(xùn)考評(píng)”工作，提高隊(duì)伍謀劃打仗、指揮打仗、帶兵打仗能力。

“你們要注意按地球的脈搏。”這曾是葉劍英元帥要求參謀人員的一句話。這句話的戰(zhàn)略韻味十分深刻。

軍委機(jī)關(guān)要有敏銳的洞察力，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況的能力；同時(shí)要深入搞好調(diào)研論證，在軍隊(duì)政策法規(guī)擬制、規(guī)劃計(jì)劃編制、重大工作指導(dǎo)等方面，出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，多出大主意、好主意，當(dāng)好軍委的戰(zhàn)略參謀。

——從根本上來(lái)說(shuō)，軍委機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀機(jī)關(guān)就是要緊緊圍繞堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)軍委對(duì)全軍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確反映情況、報(bào)送信息，為習(xí)主席和軍委科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

四

“沒有好的執(zhí)行力，就好比來(lái)勢(shì)洶洶的稻草人”，這曾是馬克思生動(dòng)形象說(shuō)明執(zhí)行力重要性的話語(yǔ)。

古往今來(lái)，一支軍隊(duì)以執(zhí)行力強(qiáng)而勝、以執(zhí)行力弱而敗者比比皆是。

1935年5月，經(jīng)過(guò)浴血奮戰(zhàn)的中央紅軍到達(dá)大渡河。河畔兩岸壁立千仞，波濤洶涌。國(guó)民黨調(diào)集大軍四面包抄。危急時(shí)刻，軍委縱隊(duì)帶頭堅(jiān)決執(zhí)行中央決定，紅軍將士們冒著敵人的槍林彈雨，強(qiáng)行渡河，打破了蔣介石讓紅軍成為“石達(dá)開第二”的妄想，贏得戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)。

公元228年，諸葛亮親率10萬(wàn)大軍伐魏，派馬謖把守軍事要地街亭。臨行前諸葛亮一再囑咐他當(dāng)?shù)涝鸂I(yíng)，擋住魏軍前進(jìn)的道路，這樣攻防皆益?？神R謖沒有執(zhí)行命令，導(dǎo)致街亭失守，整個(gè)伐魏計(jì)劃失敗。

這一正一反的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，嚴(yán)格執(zhí)行則勝，執(zhí)行不力必?cái)　?/p>

為政之要，貴在力行。再好的規(guī)定，如果不執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)；再完善的制度，如果執(zhí)行不力，也會(huì)流于形式。正如一位哲人所說(shuō)，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”?？梢哉f(shuō)，執(zhí)行力就是生命力，嚴(yán)格執(zhí)行出凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力和感染力。

——當(dāng)好軍委執(zhí)行機(jī)關(guān)，就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)主席和軍委的決策指示，圍繞軍委中心工作和軍隊(duì)建設(shè)重大任務(wù)，加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)習(xí)主席和軍委部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

五

長(zhǎng)征時(shí)，天寒地凍，紅軍一名后勤處長(zhǎng)把自己的棉衣脫下讓戰(zhàn)友御寒，自己卻犧牲在雪地里；上世紀(jì)90年代，軍委下決定讓全軍戰(zhàn)士每人每天“早餐一個(gè)雞蛋”，至今還經(jīng)常被津津樂道……

服務(wù)是軍委機(jī)關(guān)的三大職能之一，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，不僅關(guān)系軍委機(jī)關(guān)的形象，而且關(guān)系職能作用的發(fā)揮。

在軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制中，軍委機(jī)關(guān)各部門居于承上啟下、協(xié)調(diào)左右的重要位置。主動(dòng)自覺為戰(zhàn)區(qū)服務(wù)好、為軍種服務(wù)好、為官兵服務(wù)好，就能使上下左右形成合力，使全軍官兵凝聚力量。

搞好服務(wù)，還要有很強(qiáng)的大局觀念。不謀全局者，不足以謀一域。軍委機(jī)關(guān)肩負(fù)著全局性、戰(zhàn)略性職能，每名同志都要自覺服從服務(wù)于黨和軍隊(duì)工作大局，緊緊圍繞軍委中心工作和部隊(duì)工作實(shí)際想問(wèn)題、辦事情。

羅榮桓元帥曾對(duì)機(jī)關(guān)的同志講：“不要以為你很高，這種高是因?yàn)槟泸T的馬高，下了馬該多高還多高。”

——當(dāng)好服務(wù)機(jī)關(guān)，歸根到底要體現(xiàn)到為部隊(duì)官兵服務(wù)上，把廣大官兵放在心上，了解部隊(duì)需求、傾聽官兵呼聲，使各項(xiàng)工作接地氣、暖人心，更具針對(duì)性和實(shí)效性。

六

客觀地說(shuō)，這次改革是新中國(guó)成立以來(lái)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制變動(dòng)最大的一次，推進(jìn)力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。

一年以來(lái)，軍委機(jī)關(guān)以加快實(shí)現(xiàn)職能、作風(fēng)、工作方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為著力點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)給這場(chǎng)史上“最牛軍改”交上了一份厚重的答卷。

轉(zhuǎn)變職能，他們從舊體制舊習(xí)慣舊做法中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)角色定位；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，他們從形式主義的藩籬中擺脫出來(lái)，治虛求實(shí)、除假立真，立起與改革大氣候相適應(yīng)的新作風(fēng)好作風(fēng)；轉(zhuǎn)變工作方式，他們從思維定勢(shì)、固有模式中擺脫出來(lái)，從粗放到精準(zhǔn)，從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)……

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)指揮體制來(lái)說(shuō)，只有徹底去掉“領(lǐng)導(dǎo)范”，才能真正當(dāng)好“辦事員”！

這些轉(zhuǎn)變，似乎是對(duì)臂章上不翼而飛的兩把“指揮刀”最真誠(chéng)、最深度、最有力的詮釋。

小小的臂章里有大氣象。軍改以來(lái)，隨著新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部隊(duì)的調(diào)整組建，官兵陸續(xù)換上了嶄新的臂章。除了軍委機(jī)關(guān)少了兩把“指揮刀”，更多的臂章上增加了鐵錨飛翅、鋼槍導(dǎo)彈……

方寸之間，盡展改革強(qiáng)軍、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的嶄新風(fēng)貌?。ń鸹ⅲ?/p>