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人民論壇網(wǎng)消息 黨的十八大以來，習近平總書記圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想、新論斷、新要求：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” “不能丟了農(nóng)村這一頭”“一個民族都不能少”等，充分體現(xiàn)了帶領(lǐng)全國各族人民在2020年“全面建成小康社會”的堅定決心。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。

全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。當前，從發(fā)展階段看，扶貧開發(fā)由單純解決吃飽穿暖轉(zhuǎn)到加快脫貧致富，進入了啃“硬骨頭”沖刺期，從發(fā)展區(qū)域看，革命老區(qū)仍是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域。

江西是著名的革命老區(qū)，也是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域和主戰(zhàn)場。2013年末全省精準識別119萬戶342萬貧困人口，存在著貧困地區(qū)條件差、發(fā)展難度大，致貧因素多，返貧壓力大的情況。如今。近三年過去了，江西精準扶貧情況如何？老區(qū)人民的生產(chǎn)生活有了哪些新變化？在中央網(wǎng)信辦舉辦的“長征路上奔小康”“網(wǎng)絡媒體走轉(zhuǎn)改”大型采訪活動中，人民論壇網(wǎng)（微信號：rmltwz）記者歷時5天，深入江西省3縣貧困地區(qū)進行了實地走訪調(diào)查。

“拉短板” 脫貧搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車

正如習總書記在4.19講話中提到的“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)要有新動力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。”在“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟浪潮下，紅軍長征出發(fā)地于都縣也開啟了電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新征程。

于都總體農(nóng)產(chǎn)品資源多，市場廣，只是銷售環(huán)節(jié)問題大，而發(fā)展電子商務正好解決了這個問題。為了做好本土農(nóng)產(chǎn)品的上行，開設了淘寶特色中國于都館，自2016年1月25上線以來，現(xiàn)已入駐商家81家，特色產(chǎn)品13類。開館起至7月份銷售額達415萬元。

作為全國首批電子商務進農(nóng)村試點縣，于都目前已開設320個村級服務站，其中85個淘寶村級服務站，222個京東村點和13個農(nóng)村e郵服務站，覆蓋132個貧困村。于都縣商務局局長郭清峰介紹說，截止7月底，全縣所有村級服務站成交訂單30.94萬余筆，線上成交金額7230多萬元。這種線下產(chǎn)品線上銷售的方式，既解決了農(nóng)產(chǎn)品銷路，還吸引了一批外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”

于都電商孵化基地配送中心

雷艷梅便是從北漂回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，申請?zhí)熵埖赇佔?014年11月上線至2015年2月，短短4個月內(nèi)賣出15萬公斤臍橙、5萬公斤柚子，銷售額180多萬元。探索出致富路的她積極帶動鄉(xiāng)親脫貧，2015年5月，雷艷梅申請農(nóng)村淘寶服務站獲批后，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，2015年當年銷售額達260萬余元。尤其是幫助貧困戶，她幫助筀竹村丁流民銷售臍橙5萬斤，創(chuàng)收近10萬余元，幫助筀竹村貧困戶張賴發(fā)銷售柚子3萬斤，創(chuàng)收4萬元，每年累計幫助10戶貧困戶，帶動了當?shù)剞r(nóng)民發(fā)展種植臍橙等農(nóng)產(chǎn)品。

據(jù)悉，由政府出資租賃企業(yè)廠房打造的于都電商孵化基地主要為當?shù)仉娚?ldquo;創(chuàng)客”提供創(chuàng)業(yè)服務，對入駐園區(qū)企業(yè)前3年實行“注冊、場地、信息、培訓、網(wǎng)絡、水電”六個免費政策。去年以來，于都縣電商產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，探索了“電商+扶貧+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”發(fā)展新路徑。

“拔窮根”產(chǎn)業(yè)扶貧是核心

扶貧若只是“輸血”和“大水漫灌”，很容易再次返貧，靠產(chǎn)業(yè)增收脫貧才能真正“拔窮根”。

在江西省，主要通過選準一個產(chǎn)業(yè)，打造一個龍頭，建立一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金，培育一套服務體系等“五個一”模式，培植扶貧產(chǎn)業(yè)，促進增收脫貧。于都縣光伏扶貧是脫貧的重要舉措。對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目積極性高，具備安裝條件的貧困戶，安裝3000－5000瓦的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實現(xiàn)全額并網(wǎng)發(fā)電，國家收購電價的收益歸貧困戶所有，預計5年內(nèi)還本，受益時間可達20年。

興國縣杰村鄉(xiāng)含田村萬畝油茶

在興國縣杰村鄉(xiāng)含田村，產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手有“萬畝油茶”基地，實行“五統(tǒng)一分”經(jīng)營模式，通過股權(quán)分紅、扶貧信貸資金入股等方式，輻射帶動杰村鄉(xiāng)452戶脫貧，預計年增收5000元；也有以“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式運作的“千畝蔬菜”，基地與企業(yè)、超市和學生營養(yǎng)餐供應鏈對接，直接帶動30戶貧困戶種植蔬菜，通過反租倒包，實現(xiàn)戶均年增收2萬元；還有以“合作社＋基地＋農(nóng)戶”模式運作的“百畝白蓮”，吸納27戶貧困戶成為合作社社員，并以市場價收購社員的白蓮，預計畝年產(chǎn)增收4000元。

中國農(nóng)村地域遼闊，自然條件千差萬別，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，這就決定了中國的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也必然呈現(xiàn)出多元化、混合型的發(fā)展格局，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及各類社會化服務組織等都是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有機組成部分。

“以前種糧食只夠家里人吃沒啥收入，現(xiàn)在農(nóng)閑時候來這，一個月能掙1800塊呢”正在蔬菜大棚里除草的村民李考鳳高興的說。據(jù)悉，貧困戶可通過土地流轉(zhuǎn)按不同地類每年每畝可獲得400-600元收入。基地給每戶貧困戶免費提供2畝大棚，以及噴滴灌設施、種子、肥料、農(nóng)藥等，每戶每年可增收2萬元。

在蔬菜大棚勞作的村民李考風

2014年9月29日，習近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第五次會議上強調(diào)，要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。江西實踐也正是體現(xiàn)了這一點。

在中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進程中，在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基礎上，工商資本或社會資本進入農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前領(lǐng)域 （提供農(nóng)業(yè)投入品）、產(chǎn)中領(lǐng)域（提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務）以及產(chǎn)后的流通及加工領(lǐng)域一直受到鼓勵和提倡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的“公司（企業(yè)）+農(nóng)戶”“公司（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式就反映了這方面的實踐探索。

“挪窮窩”搬得出、穩(wěn)得住、能致富

從于都縣古嶂村危舊土坯房搬到羅坳鎮(zhèn)大橋移民新村的陳佛生說，“去年，我家里有兩件大喜事，一是搬了新家，二是30多歲的兒子終于娶到了媳婦。”與陳佛山一起搬進大橋新村的，還有142戶。移民戶可疊加享受多重優(yōu)惠政策：對于符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件和深山移民搬遷條件的，可享受每戶1.5至2萬元的農(nóng)村危舊土坯房改造補助資金和每人4000元的移民搬遷補助資金，幫助辦理每戶5萬元金融貸款（財政貼息兩年）。目前，江西省已改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬戶，近300萬農(nóng)民告別透風漏雨的舊居。在贛南等原中央蘇區(qū)，現(xiàn)有83.4萬戶農(nóng)民告別了危舊土坯房，紅軍和烈士遺屬遺孀及后代全部住上新房。

不僅要搬得出，還要穩(wěn)得住，能致富。搬進新房的華屋村民組建了專業(yè)合作社，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養(yǎng)蜜蜂”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，油茶種植面積300畝，蔬果種植面積176畝，養(yǎng)蜂300多箱，還設立了農(nóng)村e郵服務站點，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。同時，華屋充分挖掘紅色資源，打造紅色景點；大力發(fā)展采摘業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游。

據(jù)悉，江西省陸續(xù)有24.6萬群眾“挪窮窩”，搬遷到城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和中心村。改革貧困戶技能培訓補助方式，由扶貧對象自主選擇培訓時間、內(nèi)容、學校，貧困戶子女參加職業(yè)學歷教育和技能培訓達20多萬人。到2015年末，江西建檔立卡貧困人口減少到200萬人，兩年減少41%；完成農(nóng)村危房改造60.5萬戶，解決804萬農(nóng)村人口安全飲水問題。

“綠水青山就是金山銀山” 脫貧、旅游比翼齊飛

在于都嶺背鎮(zhèn)金溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光園，自2013年采取“公司+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，鼓勵貧困戶以土地入股、園區(qū)務工、產(chǎn)業(yè)合作、直接幫帶參與發(fā)展，吸納20戶貧困戶入社開展產(chǎn)業(yè)合作和園區(qū)務工，帶動50戶貧困人口實現(xiàn)精準脫貧。 以油茶、臍橙、蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，大力發(fā)展休閑、觀光、采摘、農(nóng)家樂等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

葉坪鄉(xiāng)華屋村

瑞金市葉坪鄉(xiāng)華屋村，全村119戶家庭全是蘇區(qū)干部和紅軍烈屬的后代，是著名的紅軍村，村民以合作社形式大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，“山上種油茶、田間種蔬菜、荒坡養(yǎng)蜜蜂”，發(fā)展采摘業(yè)，并充分挖掘自身紅色資源，打造紅色鄉(xiāng)村旅游。

讓農(nóng)村自己擁有的青山綠水變成財富，讓農(nóng)民熟悉的鄉(xiāng)土文化變成鄉(xiāng)村旅游資源，把農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)辦成休閑、旅游農(nóng)業(yè)，這些資源是農(nóng)村有而城市沒有的稟賦優(yōu)勢。這恰恰是習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”“兩山理論”的現(xiàn)實案例。

習近平總書記說“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關(guān)鍵看老鄉(xiāng)的含義。”在扶貧攻堅戰(zhàn)中，江西省”輸血”與“造血”并重，打好精準扶貧“組合拳”，積極探索脫貧新路子。據(jù)江西省扶貧辦副主任涂俊偉介紹，2015年全省減貧72萬人，貧困人口下降到200萬。“十二五”全省貧困人口減少238萬人，減少54%；貧困發(fā)生率由12.6%降至5.7%左右，下降6.9個百分點，預計2018年消除絕對貧困現(xiàn)象，邁入了精準脫貧的“快車道”。