改革網(wǎng) 福建瞭望 

福建壽寧縣

通過動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化整合，

積極謀劃推進事業(yè)單位改革，切實提升

編制資源使用效益，

為高質(zhì)量發(fā)展提供機構(gòu)編制保障

中國改革報今日刊發(fā)相關(guān)報道

? 壽寧縣委改革辦、壽寧縣委編辦供稿

今年以來，福建省寧德市壽寧縣通過動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化整合，積極謀劃推進事業(yè)單位改革，切實提升編制資源使用效益，為高質(zhì)量發(fā)展提供機構(gòu)編制保障。

圍繞中心 服務(wù)大局

樹立“一盤棋”思想。機構(gòu)編制資源是重要的政治資源和執(zhí)政資源，也是稀缺資源。針對縣直科級事業(yè)機構(gòu)分布不均衡、規(guī)格不匹配、職能不適應(yīng)形勢要求等問題，壽寧縣在現(xiàn)有科級機構(gòu)限額總量內(nèi)打破部門壁壘，優(yōu)先考慮縣委中心工作、重點領(lǐng)域需要，騰出12個機構(gòu)限額給縣委組織部、縣財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等下屬事業(yè)單位人員多、承擔(dān)工作任務(wù)重的職能部門，進一步提升部門管理能力，加大服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展保障力度。

練就“繡花針”功夫。事業(yè)單位總量大、人員多、情況復(fù)雜。為穩(wěn)妥推進改革，壽寧縣機構(gòu)編制部門深入相關(guān)單位調(diào)研，逐一剖析單位職責(zé)、內(nèi)部分工和人員、編制情況，與涉改部門反復(fù)溝通論證，內(nèi)設(shè)機構(gòu)“能整盡整、能并盡并”，認真制定涉改機構(gòu)調(diào)整組建方案。

掛上“加速擋”前進。壽寧縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極督促、協(xié)調(diào)改革工作進展，組織部門全程跟蹤指導(dǎo)，機構(gòu)編制部門強化上下溝通銜接，積極主動與上級聯(lián)系對接，及時匯報改革中遇到的問題，確保政策不走偏、機構(gòu)設(shè)置合理，前后僅用不到兩個月時間完成調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化后，101個事業(yè)單位整合為46個，精簡機構(gòu)55個，收回事業(yè)編制46名，精簡編制8.7%。

規(guī)范職責(zé) 理順關(guān)系

做好新增職責(zé)“加法”。壽寧縣結(jié)合縣級鄉(xiāng)村振興體制調(diào)整，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬新組建的壽寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)置鄉(xiāng)村振興股，明確相關(guān)職責(zé)，增強內(nèi)生力量。

做好劃出職責(zé)“減法”。落實行政職能不再由事業(yè)單位承擔(dān)的改革精神，除執(zhí)法隊伍以外，壽寧縣通過撤銷、撤并行政職能單位和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的方式，基本現(xiàn)實事業(yè)單位職責(zé)回歸公益。

做好理順職責(zé)“乘法”。“兩辦”是縣委縣政府政策和指令的傳導(dǎo)中樞，為集中精力辦大事，壽寧縣將“兩辦”下屬事業(yè)單位升格，機關(guān)后勤保障具體事務(wù)性工作交由新組建的綜合服務(wù)中心承擔(dān)，并分別加掛“縣委縣政府接待中心”“縣機關(guān)事務(wù)中心”牌子，實現(xiàn)機關(guān)后勤提質(zhì)增效。

做好規(guī)范職能“除法”。壽寧縣機構(gòu)編制部門與涉改部門認真研討新組建單位“三定”主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)，將職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的，分工過細、規(guī)模偏小、職責(zé)相近、任務(wù)交叉的進行合并，促進部門內(nèi)部職責(zé)融合，管理進一步優(yōu)化。

統(tǒng)籌編制 優(yōu)化配置

保重點。堅持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用編制。壽寧縣根據(jù)部門職能、工作量與現(xiàn)有編制數(shù)的匹配度，按照“有保有壓、有增有減”原則，將精簡收回的編制資源向職能強化的重點關(guān)鍵部門傾斜，增加村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)性強和基層黨建、綜合治理等人少事多等領(lǐng)域用編需求，推進有限優(yōu)質(zhì)資源的科學(xué)均衡配置。

穩(wěn)分流。事業(yè)單位改革涉及參公管理單位，還涉及科級干部調(diào)整和不同身份人員分流安置。壽寧縣及早謀劃、系統(tǒng)推進，結(jié)合換屆工作和涉改人員工作崗位、專業(yè)、特長，按照干部管理權(quán)限分別由組織、機構(gòu)編制部門提前制定預(yù)分流方案，確保人崗相適、工作有序銜接。

調(diào)結(jié)構(gòu)。按照規(guī)范事業(yè)單位管理崗位等級晉升工作要求，壽寧縣同步調(diào)整全縣38個事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，暢通事業(yè)單位人員晉升渠道，激發(fā)事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。