如何認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系?有一個(gè)比方:如果把新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作比作一幢高樓,“鞏固拓展”就是這座高樓的底層部分,“鄉(xiāng)村振興”是高樓從底層到頂層的主體部分,“有效銜接”是從底層通向中高層的“樓梯”聚焦

精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來(lái),四川88個(gè)貧困縣全部摘帽、11501個(gè)貧困村全部退出、625萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,取得決定性成就。

展望未來(lái),黨的十九屆五中全會(huì)要求,“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”

如何鞏固拓展脫貧成果?怎樣有效銜接鄉(xiāng)村振興?近日舉行的全省扶貧開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)會(huì)議給出“答案”——堅(jiān)決貫徹落實(shí)四個(gè)“不”,即思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,四川今年要做這些工作——

五大任務(wù)

●制定出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施意見(jiàn)和方案

●保持脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)過(guò)渡

●大力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

●編制出臺(tái)“十四五”有效銜接規(guī)劃

●認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化

落實(shí)舉措

做好總結(jié)宣傳總結(jié)我省脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性、標(biāo)志性巨大成就以及探索形成的可復(fù)制、有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功模式

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)做好外出務(wù)工就業(yè),合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,優(yōu)先安排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的勞動(dòng)力就業(yè)

提供及時(shí)幫扶有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的,發(fā)現(xiàn)一戶,立即幫扶一戶,清零一戶

保持政策穩(wěn)定現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)政策不能留下空白,現(xiàn)有幫扶隊(duì)伍不能一撤了之,幫扶工作不能斷檔

加大產(chǎn)品銷售采取有力措施,加大產(chǎn)銷對(duì)接,確保脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、脫貧群眾能收益

思想不亂

“平時(shí)咋干,現(xiàn)在就咋干”

如何認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系?有人打了一個(gè)比方:如果把新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作比作一幢高樓,“鞏固拓展”就是這座高樓的底層部分,“鄉(xiāng)村振興”是高樓從底層到頂層的主體部分,“有效銜接”是從底層通向中高層的“樓梯”。“功成之時(shí),最忌心浮氣躁;轉(zhuǎn)段之際,最需平穩(wěn)有序。”不少參會(huì)者表示,用“樓梯”作比喻,形象說(shuō)明了進(jìn)入新發(fā)展階段,我省扶貧工作的歷史方位。

思想不亂,意味著要定力專注。不止一位受訪者表示,只要黨中央還沒(méi)有宣布全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),那么就仍處于攻堅(jiān)期,一切聽(tīng)從省委省政府的決策部署,“平時(shí)咋干,現(xiàn)在就咋干!”

思想不亂,意味著要不斷學(xué)習(xí)。雖然絕對(duì)貧困成為歷史,但進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興階段,仍有千頭萬(wàn)緒的工作等待完成。“工作對(duì)象從脫貧人口拓展為全體農(nóng)村居民,工作地域從部分農(nóng)村地區(qū)拓展到所有農(nóng)村地區(qū),工作重點(diǎn)從解決‘兩不愁三保障’拓展到推進(jìn)鄉(xiāng)村‘五大振興’。”參會(huì)者表示,新的使命、新的領(lǐng)域,對(duì)全省扶貧干部都提出極高的要求,每個(gè)人必須不斷學(xué)習(xí)“充電”,才能跟上時(shí)代步伐。

這次會(huì)議專門為每位參會(huì)者編制了學(xué)習(xí)資料,涉及多個(gè)鄉(xiāng)村振興文件。“下來(lái)我要仔細(xì)研讀學(xué)習(xí)!”廣元市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)羅星原把材料往包里使勁掖了掖。

思想不亂,意味著要明確目標(biāo)。這次會(huì)議提出了全省扶貧系統(tǒng)“短中長(zhǎng)”3個(gè)階段的工作重點(diǎn)——

短期來(lái)看,要抓好總結(jié)宣傳,總結(jié)我省脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性、標(biāo)志性巨大成就以及探索形成的可復(fù)制、有價(jià)值的寶貴經(jīng)驗(yàn)和成功模式;要抓好穩(wěn)崗就業(yè),做好外出務(wù)工就業(yè),合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,優(yōu)先安排脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的勞動(dòng)力就業(yè);要抓好及時(shí)幫扶,對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾,發(fā)現(xiàn)一戶,就要立即幫扶一戶,清零一戶;要抓好政策穩(wěn)定,現(xiàn)有脫貧攻堅(jiān)政策不能留下空白,現(xiàn)有幫扶隊(duì)伍不能一撤了之,幫扶工作不能斷檔;要抓好產(chǎn)品銷售,采取有力措施,加大產(chǎn)銷對(duì)接,確保脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得好、脫貧群眾能收益。

中期來(lái)看,今年重點(diǎn)任務(wù)是制定出臺(tái)有效銜接實(shí)施意見(jiàn)和方案、保持脫貧攻堅(jiān)政策平穩(wěn)過(guò)渡、大力抓好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、編制出臺(tái)“十四五”有效銜接規(guī)劃、認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化。

長(zhǎng)期來(lái)看,要在5個(gè)方面發(fā)力:全面學(xué)習(xí)把握鄉(xiāng)村振興部署、積極承接鄉(xiāng)村振興職能職責(zé)、準(zhǔn)確把握新階段的工作定位、制定鄉(xiāng)村振興年度工作方案、扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興具體工作。

工作不斷

工作不留空檔,政策不留空白

1月18日,遂寧啟動(dòng)2021年網(wǎng)絡(luò)春風(fēng)行動(dòng)暨服務(wù)農(nóng)民工招聘活動(dòng)。聚焦下崗失業(yè)人員、退捕漁民、農(nóng)村脫貧人口等各類群體,提供400多家企業(yè)、4萬(wàn)余個(gè)崗位,幫助上述群體實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。

“扶貧工作,第一個(gè)不能斷的就是務(wù)工就業(yè)。”不少市(州)扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)認(rèn)為,穩(wěn)崗就業(yè)是確保脫貧人口穩(wěn)定脫貧增收最有效的舉措,“這件事持續(xù)抓好,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)更牢靠。”

瀘州市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)李小平介紹,今年計(jì)劃組織瀘州在省內(nèi)外的14個(gè)異地農(nóng)民工黨委開(kāi)展脫貧人口穩(wěn)崗摸底,組織外地瀘州商會(huì)及時(shí)送崗、防止回流;繼續(xù)開(kāi)發(fā)護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)村員等公益性崗位,現(xiàn)階段確保每崗每月收入在300元以上。

另一項(xiàng)不能中斷的工作是對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)預(yù)警。雖然四川建檔立卡貧困人口都已全部脫貧,但并不意味著幫扶工作戛然而止。相反,要定期核查和動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn),迅速幫扶,防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

一張防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)鋪開(kāi)。樂(lè)山明確,采取必要措施對(duì)不符合低保條件的低收入家庭特殊困難人員提供基本生活保障;自貢建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)銷號(hào)。

“工作不斷,就是工作不留空檔,政策不留空白。”這已成全省扶貧系統(tǒng)共識(shí)。

隊(duì)伍不散

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)骨干,“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”鄉(xiāng)村振興

去年底,省統(tǒng)計(jì)局工作人員劉全的駐村幫扶兩年期滿。但他卻與家人一再爽約,遲遲沒(méi)有回到成都。“好多工作還在交接,走不開(kāi)得嘛。”這位在阿壩州馬爾康市黨壩鄉(xiāng)格爾威村駐村幫扶的干部告訴記者,村里的花椒今年掛果,目前正在申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。省統(tǒng)計(jì)局新派的駐村幫扶干部已經(jīng)到位,他正忙著跟新同事交接工作,確保商標(biāo)能在花椒掛果前注冊(cè)成功。

看到劉全不撤,駐村幫扶的隊(duì)伍也沒(méi)有解散,格爾威村老鄉(xiāng)的心里踏實(shí)多了。

東西部扶貧協(xié)作的干部隊(duì)伍也沒(méi)有散。巴中市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王偉透露,今年在與浙江部分縣市區(qū)保持黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才等互派規(guī)模不變、人員不減的情況下,增派國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)同志交流學(xué)習(xí),提升巴中國(guó)有“三資”運(yùn)營(yíng)水平和效益。

深度貧困地區(qū)的干部隊(duì)伍同樣沒(méi)有散。“過(guò)去,廣州、深圳等8市先后選送35名干部進(jìn)州開(kāi)展一線幫扶,選送98名人才赴基層開(kāi)展一年以上‘傳幫帶’活動(dòng)。”甘孜州扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)楊慶華說(shuō),下一步還要健全東部人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制,為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。與此同時(shí),聚焦組織振興,涼山也明確,對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)村繼續(xù)選派第一書記和工作隊(duì)。

這次全省扶貧開(kāi)發(fā)局長(zhǎng)會(huì)議以視頻形式開(kāi)到縣一級(jí),共計(jì)2138人收聽(tīng)收看,這些都是歷經(jīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的骨干,在接下來(lái)的鄉(xiāng)村振興中,還將發(fā)揮更大的作用。

干勁不減

推動(dòng)后續(xù)幫扶、資產(chǎn)管理、消費(fèi)幫扶

1月中旬,一場(chǎng)特殊的考試在涼山州舉行。這是一場(chǎng)為脫貧攻堅(jiān)一線干部增設(shè)的任職資格考試,全省共有1150多人參與。新年伊始,專門為扶貧干部增設(shè)任職資格考試,凸顯了我省持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的熱度和力度。

快馬加鞭未下鞍。一系列工作已經(jīng)擺在了各市(州)扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)的案頭,推動(dòng)鞏固拓展和有效銜接的干勁絲毫不減。

后續(xù)幫扶力度不減——“十三五”期間,達(dá)州市完成15.25萬(wàn)人搬遷任務(wù),建成集中安置點(diǎn)646個(gè)。搬得出穩(wěn)得住,更要能致富。如何加大搬遷群眾后續(xù)幫扶力度?“我們鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)就業(yè)‘扶貧車間’,實(shí)現(xiàn)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)。”達(dá)州市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)馮遠(yuǎn)國(guó)介紹,將開(kāi)展搬遷戶“回頭看、大排查”,對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)限期整改。

資產(chǎn)管理力度不減——脫貧攻堅(jiān)完成后,各地形成了一大批扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),如何管好這些扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),也需要持續(xù)加大監(jiān)管力度。宜賓市扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)劉毅透露,將繼續(xù)開(kāi)展扶貧資金項(xiàng)目專項(xiàng)檢查、村級(jí)“小微”項(xiàng)目監(jiān)管乏力問(wèn)題整治等行動(dòng);健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和運(yùn)行體系,做到底子清、產(chǎn)權(quán)明、管護(hù)責(zé)任落實(shí),最大程度地彰顯資金資產(chǎn)效益。

消費(fèi)幫扶力度不減——綿陽(yáng)將深挖“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”,推廣直播帶貨、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新消費(fèi)做法;組織企業(yè)參加“川貨全國(guó)行”等特色展賣活動(dòng)。省扶貧開(kāi)發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年繼續(xù)積極組織動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾購(gòu)買脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。

“有目標(biāo)任務(wù),有階段安排,工作就有抓手。”這次會(huì)議對(duì)下一步工作安排做了具體部署,不少參會(huì)者相信,對(duì)照目標(biāo)任務(wù)腳踏實(shí)地地走,可以平穩(wěn)順利渡過(guò)“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一歷史階段。