歷史將永遠(yuǎn)記住這一天——2020年11月14日,云南省扶貧辦向新華社發(fā)布消息,怒族、傈僳族近日實(shí)現(xiàn)整族脫貧,至此,云南獨(dú)龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等11個(gè)“直過民族”和人口較少民族歷史性告別絕對貧困,實(shí)現(xiàn)整族脫貧。

揮別千年貧困,奔向美好未來。多年來,省委、省政府堅(jiān)持將少數(shù)民族和民族地區(qū)作為全省脫貧攻堅(jiān)的重中之重,因地制宜、因族舉措,不斷加大扶持力度,特別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響以來,針對少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的突出短板,采取超常規(guī)舉措,確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍,少數(shù)民族和民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件因之發(fā)生巨變,“直過民族”逐漸擺脫千年貧困,各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

夯基礎(chǔ)補(bǔ)短板發(fā)展越來越快

“截至目前,民族地區(qū)通航運(yùn)營機(jī)場達(dá)到10個(gè),4個(gè)民族自治州進(jìn)入高鐵時(shí)代,8個(gè)民族自治州中有7個(gè)州35個(gè)縣通高速公路、58個(gè)縣全部通高等級(jí)公路。民族地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都已實(shí)現(xiàn)100%通硬化路、100%通郵……”2020年11月27日舉行的云南省“回眸‘十三五’奮進(jìn)彩云南”系列新聞發(fā)布會(huì)·民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)專題發(fā)布會(huì),提交了一份亮眼的交通成績單,字里行間,省委、省政府讓身為發(fā)展先行官的交通強(qiáng)大起來,不斷為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展暢通血脈、提供動(dòng)力的用心和決心表露無遺。

民族地區(qū)基礎(chǔ)差、底子薄,貧困程度深、脫貧難度大。省委、省政府深思熟慮,堅(jiān)持把發(fā)展作為解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙,充分發(fā)揮民族政策和區(qū)域政策的疊加效應(yīng),確保民族地區(qū)同全省全國一道全面建成小康社會(huì)。

聚焦精準(zhǔn)扶貧與全面發(fā)展,全省堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)與扶貧開發(fā)“雙融合、雙促進(jìn)”,投入資金303.98億元實(shí)施三輪示范區(qū)建設(shè)“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程,形成了以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。

聚焦少數(shù)民族深度貧困群體,全省施行“地方主導(dǎo)、區(qū)域協(xié)作、央企結(jié)對、對口幫扶”的扶貧開發(fā)模式,在全省各級(jí)各部門的共同努力下,在上海、廣東和中央定點(diǎn)扶貧單位及社會(huì)各界對口幫扶下,11個(gè)“直過民族”和人口較少民族邁上了跨越發(fā)展的軌道。

聚焦16個(gè)民族跨境而居的八千里邊境線,全省全面推進(jìn)興邊富民工程,全力以赴做好深入實(shí)施階段(2011年至今)各項(xiàng)工作,相繼實(shí)施了云南省興邊富民工程“十二五”“十三五”規(guī)劃,形成了分別以縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為發(fā)展對象的立體化政策體系。

不僅如此,為促使民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把握發(fā)展自主權(quán),實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步、大步跨越,省委、省政府不斷強(qiáng)化要素保障、筑牢發(fā)展基石。在發(fā)展支撐方面,除了路網(wǎng)、航空網(wǎng),還著力推進(jìn)民族地區(qū)能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建設(shè);在發(fā)展動(dòng)力方面,加速特色產(chǎn)業(yè)集群向民族地區(qū)布局,推動(dòng)以云茶、云果、云蔬等為代表的“云系”高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化邁進(jìn);在發(fā)展優(yōu)勢方面,主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建高水平沿邊對外開放平臺(tái)和窗口;在發(fā)展方式方面,積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐。

數(shù)據(jù)最有說服力。2015年至2019年,全省民族自治地方生產(chǎn)總值年均增長9.5%,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)年均增幅均高于全省平均水平。

強(qiáng)保障惠民生日子越來越好

清晨9時(shí),貢山獨(dú)龍族怒族自治縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)迪政當(dāng)村委會(huì)文面女李文仕開始編織獨(dú)龍?zhí)?。?dú)龍江景區(qū)今年11月重新開放,游客逐漸增多,李文仕的獨(dú)龍?zhí)汗┎粦?yīng)求。

“現(xiàn)在日子好了,但我們不能停歇。習(xí)近平總書記說‘脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭’,我們要多干活,多努力,過上更幸福的生活。”李文仕說。

在獨(dú)龍江鄉(xiāng),昔日簡陋的茅草房、篾笆房已被水電入戶、衛(wèi)生整潔、設(shè)施齊全的安居房、幸福公寓取代;草果、重樓、獨(dú)龍蜂、獨(dú)龍牛、獨(dú)龍雞、羊肚菌等特色種養(yǎng)業(yè)遍地開花;鄉(xiāng)村旅游業(yè)繁榮發(fā)展;6個(gè)村委會(huì)5G通信全覆蓋;一座座村容整潔、產(chǎn)業(yè)繁榮、五星紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)的新村拔地而起……獨(dú)龍族一步跨千年,奮進(jìn)奔小康。

脫貧攻堅(jiān)是最大民生工程。省委、省政府把少數(shù)民族和民族地區(qū)民生改善作為事關(guān)全局的硬任務(wù),狠下真功夫,肯花大力氣,切實(shí)增進(jìn)民生福祉。

在教育方面,穩(wěn)步推進(jìn)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃,持續(xù)推廣普及國家通用語言文字,大力開展不通漢語勞動(dòng)力培訓(xùn)。“十三五”期間,民族地區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校“20條底線”全部達(dá)標(biāo)。2016年至2019年,共招收世居少數(shù)民族研究生2349人。

在就業(yè)方面,積極實(shí)施培訓(xùn)就業(yè)工程,對民族地區(qū)貧困群眾100%給予技能培訓(xùn),100%提供崗位推薦等就業(yè)服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作,建立從動(dòng)員到培訓(xùn)、輸出、管理、服務(wù)的全鏈條工作機(jī)制,推動(dòng)少數(shù)民族貧困人口向長三角和珠三角、城鎮(zhèn)及二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年,全省全年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)125.11萬人,其中“直過民族”12.86萬人。

在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,全面建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療費(fèi)用兜底“四重保障”。截至2020年5月底,全省民族地區(qū)建檔立卡貧困人口有453.39萬人次享受醫(yī)保待遇,民族地區(qū)貧困群眾100%參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)。

在居住條件方面,把民族地區(qū)作為全省易地扶貧搬遷的重要戰(zhàn)場,支持“直過民族”地區(qū)完成32.6萬人易地搬遷任務(wù);統(tǒng)籌危房改造與人居環(huán)境改善,民族地區(qū)4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造全部“清零”,修繕加固的住房實(shí)現(xiàn)房屋與廁所、畜圈同步改造,拆除重建的住房實(shí)現(xiàn)人畜分離、廚衛(wèi)入戶。

在社會(huì)保障方面,不斷加大民族地區(qū)農(nóng)村低保資金和臨時(shí)救助資金等保障力度,2016年至2020年3月底,救助困難群眾201.73萬人次。2016年至今,共建設(shè)城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家、農(nóng)村敬老院324家、城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心817家。截至目前,民族地區(qū)100%實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋。

抓創(chuàng)建重保護(hù)村寨越來越美

走進(jìn)騰沖市猴橋鎮(zhèn)國門新村,只見傈僳族民居依山而建,鵝卵石、火山石支砌的圍墻和特色柵欄裝點(diǎn)著寬敞的環(huán)村公路,國旗、黨旗在村民的房頂迎風(fēng)飄揚(yáng)。

國門新村是一個(gè)典型的傈僳族邊境村寨。近年來,猴橋鎮(zhèn)緊緊圍繞“脫貧、摘帽、增收”3大目標(biāo),全力攻堅(jiān)克難,抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理、短板補(bǔ)齊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)兜底保障等各項(xiàng)措施,使國門新村發(fā)生了翻天覆地的變化,由原來的落后小山村蛻變成4A級(jí)美麗鄉(xiāng)村、3A級(jí)景區(qū)。

為促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,提升沿邊地區(qū)全面小康的層次和水平,2020年,省委、省政府突出產(chǎn)業(yè)支撐、文旅融合、生態(tài)宜居、邊貿(mào)助推、睦鄰友好等5種示范類型,啟動(dòng)“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強(qiáng)”邊境小康示范村建設(shè),與少數(shù)民族特色村寨、沿邊集鎮(zhèn)和抵邊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)交相輝映,共同構(gòu)成了一條亮麗的國門風(fēng)景線。

“各美其美,美人之美,美美與共”。在扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的同時(shí),全省積極實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目,扶持培養(yǎng)民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人,推進(jìn)民族文化進(jìn)校園,努力將中華文化內(nèi)化為各民族共建、共有、共享的精神家園。“十三五”期間,實(shí)施少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目709個(gè)、民族文化精品工程項(xiàng)目102個(gè),扶持培養(yǎng)民族民間文化傳承創(chuàng)新帶頭人100名;2016年起,連續(xù)4年組織舉辦“七彩云南(國際)民族賽裝文化節(jié)”;現(xiàn)今,火把節(jié)、潑水節(jié)等民族節(jié)慶已成為云南民族文化交流的重要符號(hào)和品牌。(文/楊富東 李壽華 李建國 沈浩)