由于自然、歷史等方面的原因,甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后,貧困面比例較大,但是,我省積極貫徹落實習近平總書記講話精神和黨中央決策部署,始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程,想方設法五年累計投入脫貧攻堅資金836.8億元,硬是交出了一份滿意答卷,為實現(xiàn)與全國人民一道奔小康目標奠定了堅實的基礎。這是記者11月6日從省脫貧攻堅領(lǐng)導小組資金保障專責工作組獲悉的。

省脫貧攻堅領(lǐng)導小組資金保障專責組組長、省財政廳廳長張智軍介紹說,圍繞脫貧攻堅目標,省脫貧攻堅領(lǐng)導小組資金保障專責工作組按照省委省政府工作要求,千方百計籌措扶貧資金,持續(xù)加大投入,強化監(jiān)督管理,為全省脫貧攻堅取得決定性成果提供了可靠財力保障。2016、2018、2019年國家脫貧攻堅成效考核,財政專項扶貧資金績效評價結(jié)果甘肅省均為優(yōu)秀等次。

專項扶貧:投入資金836.8億元

2016-2020年,全省累計投入財政專項扶貧資金836.8億元。其中:中央439億元,年均增長17.2%:省級財政以“砸鍋賣鐵”的勇氣,壓減一般性支出,安排財政專項扶貧資金230.8億元、年均增長46.6%,占中央到省資金的52.6%;督促市縣兩級落實本級財政專項扶貧資金預算167億元,年均增長21.4%。地方財政專項扶貧資金投入與中央專項扶貧資金投入比達到0.9∶1。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的導向作用,累計安排財政貼息81億元,撬動金融機構(gòu)信貸資金640多億元。

突出重點:加大深度貧困區(qū)傾斜支持力度

緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房改造、人飲安全、易地搬遷、鄉(xiāng)村道路建設等重點任務,財政專項扶貧資金投入重點向深度貧困地區(qū)傾斜,安排到深度貧困縣財政專項扶貧資金不低于當年資金的50%。2018-2020年,安排“兩州一縣”和其他18個省定深度貧困縣財政專項扶貧資金397.5億元,年均增長19.2%,占全省的65.3%。中央新增財政專項扶貧資金52.9億元全額安排到“兩州一縣”。轉(zhuǎn)移支付和基本財力保障向深度貧困地區(qū)傾斜,下達“兩州一縣”均衡性轉(zhuǎn)移支付268.8億元,“兩州一縣”補助系數(shù)比全省縣級平均水平高3個百分點以上。要求深度貧困縣除“?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)”外,新增財力重點用于脫貧攻堅。

堅持“雙審”:整合涉農(nóng)資金918.9億元

按照“渠道不亂,充分授權(quán)”的原則,對省級12個部門管理的中央17項、省級12項涉農(nóng)資金一律切塊下達,審批權(quán)限完全下放到縣,由縣級政府依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設范圍內(nèi)自主安排使用。督促省級相關(guān)部門分配給貧困縣的資金增幅不得低于該項資金全省平均增幅,資金不得“戴帽”下達、不得指定與脫貧攻堅無關(guān)的任務要求、不得考核貧困縣約束性任務完成情況,徹底為貧困縣整合松綁。建立整合資金“雙審”機制。2016-2020年,全省累計整合使用涉農(nóng)資金918.9億元,整合率73.8%。

緊扣重點:75個貧困縣統(tǒng)籌脫貧資金367.25億元

今年是脫貧攻堅收官之年,為精準統(tǒng)籌安排使用各類扶貧資金,組織十余個省級主管部門對貧困縣精準統(tǒng)籌方案進行了聯(lián)合審查。指導督促貧困縣緊盯“3+1”沖刺清零后續(xù)行動、“5+1”專項提升行動等重點任務,著力落實新冠疫情期間就業(yè)、產(chǎn)業(yè)支持等新政策,不得安排與脫貧任務關(guān)聯(lián)度不高、“搭車”、提標及“負面清單”項目,確保項目安排精準、資金匹配到位。截至目前,75個貧困縣統(tǒng)籌安排可用于脫貧攻堅的資金367.25億元。

不留死角:緊抓8個未摘帽縣掛牌督戰(zhàn)工作

緊緊圍繞督促8個未脫貧摘帽貧困縣,加大脫貧攻堅資金投入,下達8個縣可用于脫貧攻堅的各類資金共計132.1億元。督促8個未摘帽貧困縣落實財政專項扶貧資金2.6億元,較上年增長7%;市州級下達1.4億元。深入8個掛牌督戰(zhàn)縣開展實地督戰(zhàn)調(diào)研,共同研究處理困難問題。8個掛牌督戰(zhàn)縣納入精準統(tǒng)籌使用方案資金規(guī)模達到93.2億元。

截至10月底,財政專項扶貧資金已實現(xiàn)支出48.2億元,支出率為93.2%,高于序時進度9.9個百分點。

應對疫情:籌措防控費41.3億元,開發(fā)2萬個公益崗位

一方面籌措安排新冠肺炎疫情防控經(jīng)費41.3億元,認真貫徹落實財政支持疫情防控政策措施;另一方面認真落實國扶辦財政部通知要求,重點向產(chǎn)業(yè)項目傾斜。采取生產(chǎn)資料補助、種養(yǎng)業(yè)先建后補、存量獎補、見犢補母等多種方式,支持受疫情影響難以外出且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶和可能致貧人口恢復生產(chǎn)。對積極帶動貧困戶發(fā)展的扶貧龍頭企業(yè)和合作社等帶貧主體,給予一次性生產(chǎn)補貼和貸款貼息支持。支持受疫情影響較大的種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲存、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)渡過難關(guān)。2020年在全省開發(fā)3萬個鄉(xiāng)村公益性崗位基礎上,再開發(fā)2萬個鄉(xiāng)村公益性崗位。

完善機制:今年4909個扶貧項目納入績效目標管理

提請省脫貧攻堅領(lǐng)導小組印發(fā)了《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法》,從省級到鄉(xiāng)村,逐級、逐部門明確扶貧資金使用管理職責,規(guī)定對資金管理過程中可能出現(xiàn)的58種情形進行問責,構(gòu)建覆蓋預算安排、資金撥付、績效評價、監(jiān)督問責等全過程的監(jiān)督管理機制。建立限時撥付機制,中央下達預算指標“隨到隨辦”,項目明確的在10日內(nèi)撥付到位;需要二次分配的20個工作日內(nèi)撥付到位;省級資金在人大批準后60日內(nèi)撥付到位。對各類扶貧資金重點流程和關(guān)鍵節(jié)點進行監(jiān)控。共完成2019年5140個扶貧項目績效目標填報和績效自評工作,涉及資金424.7億元。今年截至10月底,全省共有4909個扶貧項目納入績效目標管理,涉及資金376.5億元。(文/梁峽林)

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