近年來，福鼎市始終把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，大力實施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強茶”戰(zhàn)略。今年，在春茶生產(chǎn)開始階段，福鼎市改革創(chuàng)新“3+4+3”模式，深耕茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響茶葉保衛(wèi)戰(zhàn)，降低了肺炎疫情對茶業(yè)的影響，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。目前，全市茶業(yè)龍頭企業(yè)130家，在全國各地創(chuàng)辦營銷網(wǎng)點1萬多個，提供就業(yè)崗位10萬余個，市場日交易春茶10余噸，茶青交易價格與去年同期相比穩(wěn)中有升，其中銀針交易價為250元/千克至300元/千克，白牡丹交易價為120元/千克至160元/千克。

一、推行“三個管理”，夯實茶葉質(zhì)量根基。一是推行綠色防控管理。采取“政府+專業(yè)服務公司+茶農(nóng)”模式，按照每畝100元補助標準，委托專業(yè)公司開展茶樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。同時，結合深化全國茶葉有機肥代替化肥項目實施試點縣創(chuàng)建，大力推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學農(nóng)藥使用，2018年就全面禁止使用除草劑，全面倡導不用化學農(nóng)藥，走在全省前列。二是推行可追溯管理。將全市茶企納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管信息平臺，督促企業(yè)及時建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，嚴格落實進貨查驗、索證索票等制度，推行“一品一碼、賦碼銷售”，并大力推行茶青憑證交易，嚴禁無憑證、質(zhì)量安全無保證的外地茶青流入市場，確保茶葉產(chǎn)品來源可查詢、質(zhì)量可追溯、責任可追究。三是推行行業(yè)內(nèi)控管理。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會作用，嚴格福鼎白茶證明商標使用準入門檻和監(jiān)管機制，制定違反行業(yè)自律規(guī)范黑名單，推動茶企誠信體系建設。堅持對全市238家福鼎白茶商標授權企業(yè)的茶產(chǎn)品實行質(zhì)量“一月一評、年度總評”制度，有效提升白茶品質(zhì)，形成“制茶有標準、壓餅不做假、年份要真實、經(jīng)營要誠信”的行業(yè)自律共識。

二、突破“四大難點”，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺促農(nóng)增收。一是破解茶工“緊缺難”。深入挖掘當前閑置的農(nóng)村勞動力，把因疫情影響未外出打工的健康勞動力，充實到今年的采茶隊伍中。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、茶企、茶農(nóng)與茶業(yè)專業(yè)合作社開展互助合作，針對不同村鎮(zhèn)茶葉采摘時間的不同合理調(diào)配采茶工。鼓勵有條件的茶區(qū)采用機械采茶，降低采茶人員密集度，提高采茶效率。同時，采取山頭分散、地塊分散、人員分散“三分散”措施，確保安全防護到位。二是破解茶農(nóng)“增收難”。積極協(xié)調(diào)茶業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用，茶企帶頭履行不壓低價格、不拒收本地茶、不收外地茶、提高茶青價格（即企業(yè)所帶動基地的茶青價格應高于市場價10%以上）的“三不一提高”承諾，確保茶青價格穩(wěn)定，促進茶農(nóng)增收。同時，組織制作福鼎白茶標準樣，制定毛茶收購指導價，保障茶農(nóng)利益。三是破解茶葉“銷售難”。充分運用新媒體發(fā)布茶葉產(chǎn)品信息，多渠道、多形式廣泛宣傳，引導茶葉線上消費。積極與聚劃算、天貓以及抖音等新媒體平臺對接合作事宜，幫助重點茶業(yè)龍頭企業(yè)在電商平臺建立福鼎白茶旗艦店，推進線上線下整體營銷。目前共推薦30多家茶企入駐電商平臺，有效緩解銷售壓力。四是破解茶企“融資難”。用好用足支農(nóng)再貸款低息資金，指導各行社積極對接茶業(yè)協(xié)會、茶企茶商，簽訂定向授信協(xié)議，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)疫支農(nóng)貸”“戰(zhàn)疫同心貸”等專項信貸產(chǎn)品，及時下調(diào)貸款利率3-5個百分點，將優(yōu)惠帶給茶農(nóng)、茶企及茶商，并簡化信貸審批手續(xù)，開辟“綠色信貸通道”，全力支持茶企復工復產(chǎn)、茶農(nóng)春耕備耕，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“金融活水”。目前，涉茶企業(yè)貸款80戶，余額2.62億元；涉茶個人貸款24245戶，余額21億元；使用支農(nóng)再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率涉茶類貸款645戶，余額1.12億元。

三、建立“三項機制”，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是建立“專家指導機制”。組織茶技專家深入一線，開展茶園科學化、規(guī)范化、無害化管理技術指導，幫助茶企做好茶葉加工環(huán)境和場地清潔工作，為春茶生產(chǎn)加工創(chuàng)造一個良好清潔的環(huán)境。同時，對生產(chǎn)加工人員進行鮮葉采摘、茶葉加工、生產(chǎn)技術等各項崗前培訓，發(fā)放《福鼎白茶茶園生產(chǎn)科學管理手冊》等科普資料1000冊，有效提高茶葉的生產(chǎn)質(zhì)量。二是建立“執(zhí)法聯(lián)動機制”。成立茶葉質(zhì)量安全巡查隊，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期巡查制度，加大聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，實現(xiàn)從茶園到茶杯全覆蓋巡查。強化部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通，建立從快從嚴查處機制。同時，層層壓實責任，將茶葉質(zhì)量安全管理責任傳遞到村、企業(yè)、農(nóng)戶，強化茶農(nóng)質(zhì)量安全意識。三是建立“利益聯(lián)結機制”。推廣“龍頭企業(yè)+中小型加工企業(yè)+基地+合作社+茶農(nóng)”模式，出臺政策鼓勵企業(yè)建立標準化茶園基地，推動農(nóng)戶小散茶園向龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集，實行茶園生態(tài)化管理。同時，在保障茶青銷售價格的基礎上，規(guī)范茶葉加工生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準，實行茶葉加工生產(chǎn)標準化，有效促進村集體、茶農(nóng)“雙增收”。目前，90個重點產(chǎn)茶村通過集體茶園出租、茶廠出租、入股茶企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等方式推動村集體增收387萬元，平均每村增收4.3萬元。

（該案例由福鼎市委改革辦供稿，在《福建改革財經(jīng)情況》上刊登，得到《中國改革報》等媒體的關注和報道）