年初以來，寧德市堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”，精準(zhǔn)打好“組合拳”，靶向貫通“操作鏈”，集成服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目搶時(shí)間、趕進(jìn)度，跑出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”，按下了企業(yè)滿產(chǎn)超產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。2月底，全市在確診、疑似病例“清零”的同時(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)98.2%，新開工建設(shè)寧德時(shí)代新能源四期、正威電子信息新材料科技城等一批百億級(jí)“金娃娃”項(xiàng)目；規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)96.5%，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%，工業(yè)用電量基本達(dá)到去年同期水平。主要做法： 

一、推行“三項(xiàng)集成”，一線服務(wù)更加高效。著眼匯聚工作合力，主動(dòng)轉(zhuǎn)變“單兵突進(jìn)”模式，突出系統(tǒng)化、協(xié)同化推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)集成”：一是工作力量集成配置。全面推行“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+專班服務(wù)+專員駐點(diǎn)”工作機(jī)制，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，市縣鄉(xiāng)分級(jí)成立專門服務(wù)隊(duì)，并集中選派124名市直單位處級(jí)干部住鄉(xiāng)聯(lián)村，組織開展“千名干部下村（社區(qū)）”“千名黨建指導(dǎo)員入企服務(wù)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)干部力量下沉一線、靠前服務(wù)。二是惠企政策集成落地。結(jié)合落實(shí)中央和省里系列政策措施，細(xì)化出臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)用工“8條”、扶持小微企業(yè)“9條”等“一攬子”暖企惠企政策，并強(qiáng)化政策集成應(yīng)用，開通政策兌現(xiàn)“直通車”，分產(chǎn)業(yè)、分企業(yè)、分項(xiàng)目“一對(duì)一”指導(dǎo)梳理，提供“一站式”代辦服務(wù)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。三是審批服務(wù)集成優(yōu)化。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”審批機(jī)制，全面推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等“不見面”審批模式，創(chuàng)新容缺受理、承諾辦理、預(yù)約辦事和急事急辦、特事特辦等審批服務(wù)，最大限度精簡申報(bào)材料、簡化辦事流程、提升審批時(shí)效，打造復(fù)工復(fù)產(chǎn)“政務(wù)服務(wù)旗艦店”。2月以來，全市共辦結(jié)市級(jí)審批事項(xiàng)1.92萬件，其中“不見面”審批1.29萬件，占比67.24%。

二、突破“五大難點(diǎn)”，操作鏈條更加暢通。針對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)瓶頸制約，突出“抓重點(diǎn)、保龍頭、帶全市”， 堅(jiān)持“一難一策、一事一策、一企一策”，全力打通“五難”操作鏈。一是破解員工“返崗難”。建立企業(yè)用工服務(wù)專員制度，組建1151個(gè)用工服務(wù)小分隊(duì)，采取入戶動(dòng)員、包車接返、線上招聘、網(wǎng)上培訓(xùn)、就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等措施，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為企業(yè)提供個(gè)性化用工服務(wù)，全市重點(diǎn)企業(yè)員工返崗率達(dá)88%。疫情發(fā)生以來，累計(jì)為寧德時(shí)代等5家主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)派出專車107趟次、接返省外員工2126人，新招聘員工7828人。二是破解物資“運(yùn)輸難”。建立重要物資運(yùn)輸高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行特別通行證制度，實(shí)行“一企一方案”“一車一預(yù)案”，專門開辟“綠色通道”，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)物流需求，確保防護(hù)物資、原輔材料、重要設(shè)備零件等運(yùn)輸通行“零障礙”。僅2月1日至20日，全市就累計(jì)協(xié)調(diào)暢通重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)輸車次663趟、物資2萬噸，并根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)需求，專項(xiàng)調(diào)撥口罩近500萬只。三是破解企業(yè)“融資難”。協(xié)調(diào)進(jìn)出口銀行、國開行設(shè)立總額超百億的應(yīng)急資金專項(xiàng)貸款，并推行“白名單”制度，集中對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目融資需求，累計(jì)為12家重點(diǎn)企業(yè)提供22.81億元信貸支持，有效緩解了企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。特別是僅用3天時(shí)間就為千億產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)青拓集團(tuán)辦理票據(jù)貼現(xiàn)12.96億元，為企業(yè)節(jié)約成本311萬元。四是破解產(chǎn)業(yè)“配套難”。針對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，實(shí)行“同步調(diào)查摸底、同步幫扶指導(dǎo)、同步落實(shí)防控、同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，全力打通供應(yīng)鏈，破解協(xié)同配套難題，保障龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)后盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。比如，全球領(lǐng)先的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，15家上下游主要配套企業(yè)已全部復(fù)產(chǎn)，行業(yè)用電量超過去年同期水平。五是破解市場“拓展難”。在指導(dǎo)企業(yè)用好用足中央和省、市扶持政策的基礎(chǔ)上，在全省率先制定《外貿(mào)企業(yè)及海外項(xiàng)目應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響操作指南》，為企業(yè)提供“定制化”分析研判服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新線上經(jīng)營方式，提前應(yīng)對(duì)、降低損失。全市限上商貿(mào)企業(yè)復(fù)工率達(dá)85.1%，其中大中型商貿(mào)企業(yè)復(fù)工率達(dá)96%。

三、守好“三道關(guān)口”，防控網(wǎng)絡(luò)更加嚴(yán)密。圍繞疫情防控“零漏洞”，嚴(yán)把入口、盯緊人員、落細(xì)舉措，堅(jiān)決筑牢防控底線。一是嚴(yán)把入口甄別關(guān)。堅(jiān)持“一企一策”“一項(xiàng)目一策”，在指導(dǎo)督促企業(yè)分類分批制定返崗計(jì)劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推行“一人一檔”“一人一證”和個(gè)人健康承諾等制度，全覆蓋排查重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目返崗員工，精細(xì)抓好源頭管控，阻斷疫情傳播途徑。二是嚴(yán)把返崗安置關(guān)。針對(duì)落實(shí)省外非疫情重點(diǎn)地區(qū)返崗員工監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察要求，探索推行“企業(yè)就地安置一批、鄉(xiāng)村動(dòng)員接納一批、政府協(xié)調(diào)保障一批”做法，確保應(yīng)住盡住、不落一人。比如，協(xié)調(diào)青拓集團(tuán)設(shè)置2個(gè)隔離區(qū)，騰出1800個(gè)床位專門用于隔離安置；協(xié)調(diào)酒店、賓館及市委黨校等場所，安置新能源公司返崗員工2000多人。三是嚴(yán)把日常管理關(guān)。全面推廣寧德時(shí)代“防控科學(xué)化、生產(chǎn)網(wǎng)格化、管理軍事化”工作機(jī)制，在落細(xì)各項(xiàng)防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，實(shí)行廠區(qū)（工地）、宿舍、食堂“三點(diǎn)一線”式管理模式，最大限度將返崗人員控制在最小單元，織密復(fù)工復(fù)產(chǎn)“安全網(wǎng)”，嚴(yán)防聚集性風(fēng)險(xiǎn)。

（該案例由寧德市委改革辦供稿，在《福建改革財(cái)經(jīng)情況》上刊登，并得到省委改革辦新媒體平臺(tái)、《學(xué)習(xí)強(qiáng)國•福建學(xué)習(xí)平臺(tái)》和《中國改革報(bào)》等媒體的關(guān)注報(bào)道）