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去年以來，寧德市認真貫徹習近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們重要回信精神，按照“抓兩頭帶中間”的要求，堅持像抓精準扶貧一樣抓鄉(xiāng)村產業(yè)振興，補短板、促協(xié)調，抓典型、促引領，有力推進薄弱村共同進步、共同發(fā)展，走出了一條支撐強勁、特色彰顯的產業(yè)薄弱村發(fā)展之路。

一、加大幫扶指導力度。一是建立健全領導掛鉤制度。出臺《關于開展市領導掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶產業(yè)薄弱村工作的通知》《關于開展市領導掛鉤指導省級鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和試點村工作的通知》《福安市關于促進產業(yè)薄弱村加快發(fā)展的三年行動計劃》等政策文件，由福安市委、市政府主要負責同志作為總掛鉤，統(tǒng)籌指導全市掛鉤幫扶工作，處級以上領導干部負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶指導協(xié)調工作，掛鉤單位負責組織開展幫扶工作，實現所有產業(yè)薄弱村和省級試點示范村掛鉤聯(lián)系全覆蓋。二是整合“四支隊伍”。緊緊圍繞產業(yè)薄弱村現有人才總量小、專業(yè)技術人員緊缺等問題，擇優(yōu)選派20名臨近退休的市管干部到產業(yè)薄弱村擔任專職“鄉(xiāng)村振興指導員”、42名表現優(yōu)異、干勁十足的年輕干部擔任駐村第一書記和90名科技特派員，組建63支315人的鄉(xiāng)村振興服務隊，實現產業(yè)薄弱村全覆蓋，真正把干部隊伍中的“尖兵”力量下沉一線。三是強化金融支撐。市財政每年安排5000萬元專項資金用于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。對每個省鄉(xiāng)村振興“千村試點、萬村推進”試點村，省里給予200萬元、福安市配套至少100萬元的專項資金，用于支持產業(yè)等發(fā)展。大力發(fā)展農村普惠金融，健全農村信用體系，組建富信擔保公司為農戶和農業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保，鼓勵引導金融機構拓寬小農戶發(fā)展特色現代農業(yè)的融資渠道。

二、建立標準化作業(yè)圖。一是抓調查研究。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農業(yè)等部門負責指導各產業(yè)薄弱村抓好村內、村外兩個層面的調查研究，摸清村內薄弱村土地資源、產業(yè)發(fā)展、勞動力資源等情況和村外外流人口、在外鄉(xiāng)賢技能特長、地域分布等，全面各村產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、劣勢，形成“一村一檔”供產業(yè)發(fā)展項目謀劃提供參考。二是抓動員部署。抓好市、鄉(xiāng)、村三個層面的動員部署工作，形成一體聯(lián)動格局。市、鄉(xiāng)層面做好宣傳發(fā)動、政策解讀、組織參觀學習等工作，提高村干部工作勁頭；村一級通過召開黨員大會、村民代表大會，村干部逐戶走訪等方式，充分調動群眾積極性。三是抓規(guī)劃設計。一方面，市直相關部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村加強協(xié)作聯(lián)系，梳理本區(qū)域、本鄉(xiāng)村產業(yè)振興的資源優(yōu)勢和具體路徑，制定完善鄉(xiāng)村振興工作方案；另一方面，各產業(yè)薄弱村在做好前期調研的基礎上，研究選定1-2個重點發(fā)展產業(yè)，確定產業(yè)項目納入產業(yè)項目儲備庫。四是抓項目發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導、駐村干部、農技人員、村主干以及村集體經濟組織負責人組成項目工作專班，梳理建立每個薄弱村的產業(yè)項目儲備庫，確保每年均有2-3個產業(yè)項目實施，直至產業(yè)薄弱村達到退出標準。五是抓要素保障。在要素保障上抓好用地、資金、人才、市場、項目主體等方面的協(xié)調工作。按照“缺什么補什么”的原則，集中各類資源要素，加快薄弱村傾斜配置。

三、全面完善工作機制。一是配齊項目工作專班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產業(yè)薄弱村產業(yè)振興工作領導小組，明確專項工作小組，形成主要領導親自抓、班子成員共同抓、分管領導專職抓、包村干部配合抓、村干部自覺抓的良好局面。通過整合科技特派員、農業(yè)等專業(yè)技術人員、駐村、掛村、包村等工作力量，組建鄉(xiāng)村振興服務隊，實行“保姆式”跟蹤服務，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展保駕護航。二是探索薄弱村“產業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式。探索“產業(yè)+黨建聯(lián)盟”工作模式，按照“地域相近、產業(yè)相似、組織牽頭”的原則，建立產業(yè)黨建聯(lián)盟，以產業(yè)黨建聯(lián)盟為依托，鼓勵各村發(fā)展特色農業(yè)，打造品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)，形成村村有特色、村村有產業(yè)的格局。三是建立產業(yè)項目動態(tài)銷號工作機制。探索建立了“兩庫六定”管理機制即前期建立好產業(yè)項目儲備庫，定實施項目、定項目方案、定資金拼盤；完善項目實施庫，定實施計劃、定工作責任、定督查考核，建設項目竣工后即進行銷號，對農業(yè)產業(yè)類項目需完成向經營單位驗收移交后進行銷號，進一步完善了產業(yè)振興項目醞釀、生成、實施、銷號全過程管理。四是健全會商工作制度。為進一步加強各工作組聯(lián)系與溝通，及時總結、完善產業(yè)振興工作經驗、做法，建立了產業(yè)振興項目聯(lián)席會議制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為會議召集人，及時通報產業(yè)振興項目建設進展情況，研究解決產業(yè)振興項目形成、建設中的困難和問題，督促項目工作進度，凝聚項目工作合力。五是探索建立退出機制。研究建立了產業(yè)薄弱村退出量化評估標準，對滿足農民人均收入情況達全市平均標準以上，并且其中農業(yè)生產收入占收入總量50%以上；農村集體經濟收入水平達20萬元；至少有兩家起示范帶動作用的農業(yè)專業(yè)合作社；農業(yè)產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)需形成初步規(guī)模，建立農產品產供銷一體化經營模式；基礎設施基本完備，主村有通往各自然村的硬化道路；拋荒地不超過全村土地資源的3%；村中常駐人口應占全村人口數30%以上的村退出薄弱村管理。