文/池瓊瑛

“不破不立，破而后立。”這是改革過程中所需要的一種精神和勇氣，也是解決難題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必經(jīng)階段。近日，在《學(xué)習(xí)時報(bào)》刊發(fā)的《習(xí)近平在福建》系列采訪實(shí)錄中，曾任廈門市委書記的王建雙同志就談到了習(xí)近平在破解廈門發(fā)展障礙過程中“不破不立”的精神和勇氣。當(dāng)時廈門辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，需要打破、轉(zhuǎn)換很多傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治體制及保守僵化的思想觀念，改革力度有多大，阻力相應(yīng)就會有多大。但習(xí)近平旗幟鮮明、意志堅(jiān)定，在探索中提出了很多突破性的觀點(diǎn)，并且一一付諸實(shí)踐。

　第一，關(guān)于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要走什么樣的道路。王建雙回憶起習(xí)近平當(dāng)時的話語：“他說廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展要靠改革開放，要大力發(fā)展對臺關(guān)系，要積極參與國際經(jīng)濟(jì)分工和交換，廈門只能走這條道路。他在與我們交談中，多次談到這個觀點(diǎn)。”當(dāng)時廈門辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，首先必須確定好前進(jìn)的方向。這個方向在習(xí)近平看來就是走改革開放的道路。廈門與臺灣一水之隔，兩地通航便利，語言相同、習(xí)俗相近、文化相承，發(fā)展對臺關(guān)系，不僅是黨中央賦予廈門的神圣使命，也是廈門發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力所在；作為東南沿海城市，廈門還擁有參與到國際經(jīng)濟(jì)活動中的優(yōu)勢。因此，對于廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)要走改革開放這條道路，他是堅(jiān)定而明確的。

　第二，廈門必須積極開展外引內(nèi)聯(lián)。對于習(xí)近平的這一觀點(diǎn)，王建雙解釋道：“對外要引進(jìn)臺資、僑資、國際資金，對內(nèi)要聯(lián)絡(luò)內(nèi)地的有關(guān)地市和企業(yè)。只有這樣，才能更好更快地‘擠’入國際市場。他深刻認(rèn)識到，發(fā)展特區(qū)絕不可‘閉門造車’，必須與國際接軌。”要做到改革開放，開展“外引內(nèi)聯(lián)”是重要且必不可少的渠道。對外引進(jìn)資金，對內(nèi)用好資源，才能不斷豐滿羽翼，飛向更廣闊的舞臺。而“閉門造車”只會讓改革開放的道路走向死胡同，又如何談發(fā)展特區(qū)?習(xí)近平的這一觀點(diǎn)符合改革開放的規(guī)律，也是運(yùn)用“巧勁”助力廈門發(fā)展。

　第三，要為祖國統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)。王建雙回憶：“他在制定廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略過程中做了很多調(diào)查。他說，為什么我們要講為祖國統(tǒng)一作特殊貢獻(xiàn)呢?一是從人口因素看，臺灣百分之七八十的人是由福建遷過去的或福建人的后裔，福建人要到臺灣去，大多數(shù)是從廈門港到臺灣，所以歷來廈門就有對臺‘人文交流橋梁’之說。二是從歷史因素看，在清朝初期，臺灣和廈門是一個行政區(qū)，叫做臺廈道。三是從人文風(fēng)俗習(xí)慣看，廈門和臺灣的風(fēng)俗習(xí)慣是相同的，很多從臺灣來到廈門的人，都能很快融入廈門的生活。我們要對祖國的統(tǒng)一大業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)，核心問題是爭取民心。從這層意義上來說，廈門所具有的這三個得天獨(dú)厚的條件，是其他地方所不能代替的。所以，我們必須全方位地做工作，不是某一個方面，而是要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個方面做工作，也包括將來的基礎(chǔ)設(shè)施等。只有這樣，我們才能作出特殊貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志對民心問題的考慮，我們都很認(rèn)同。”習(xí)近平清晰地意識到為祖國統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn)的核心是爭取民心，而廈門剛好占據(jù)了人口、歷史、人文風(fēng)俗三大優(yōu)勢。充分發(fā)揮這三大優(yōu)勢，就能凝聚民心，在各個方面為祖國統(tǒng)一事業(yè)作出特殊貢獻(xiàn)。如今，每年6月在廈門舉辦的以“民間性、草根性、廣泛性”為定位，以“擴(kuò)大民間交流、深化融合發(fā)展”為主題的海峽論壇，之所以能一直堅(jiān)持做下來，在王建雙看來，“是與習(xí)近平同志倡導(dǎo)的民心觀念緊密相關(guān)的”。

　第四，廈門特區(qū)的經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)換，要建立新的運(yùn)行機(jī)制和制度。王建雙回憶：“他通過多次調(diào)查了解到，廈門市老企業(yè)的產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的80%，貢獻(xiàn)的財(cái)政稅收占90%，如果這個龐大的經(jīng)濟(jì)體不轉(zhuǎn)換機(jī)制的話，特區(qū)根本沒有辦法富起來。對此，他有個很重要的觀點(diǎn)，就是改造機(jī)制，切入點(diǎn)要從改造老企業(yè)入手。那么，該怎么切入呢?他說：‘大企業(yè)要實(shí)行股份制，小企業(yè)要實(shí)行外引內(nèi)聯(lián)，通過兼并組成小企業(yè)集團(tuán)，多層次地來轉(zhuǎn)換這個機(jī)制。’”面對老企業(yè)將近“一統(tǒng)天下”的局面，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，才能激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)活力。通過改造機(jī)制，建立新的運(yùn)行機(jī)制和制度，看似普通的觀點(diǎn)，但在當(dāng)時的背景下卻是一股新鮮血液。王建雙不禁感慨：“現(xiàn)在聽來，這種觀點(diǎn)好像也沒有什么特殊之處，但在30多年前那種環(huán)境下，能提出這個觀點(diǎn)是相當(dāng)不容易的。當(dāng)時他還提出另一個很重要的觀點(diǎn)，就是如果有外資進(jìn)來，也可以摻到我們的企業(yè)中去，把這個機(jī)制激活。”

　第五，要抓好廈門的城市建設(shè)。王建雙回憶說：“習(xí)近平同志來廈門時，廈門因?yàn)槎嗄陙硪恢笔乔熬€，沒有什么城市建設(shè)，但他很樂觀。他認(rèn)為，雖然我們受了損失，但是也得利，給我們留了一個好做文章的空間，發(fā)展?jié)摿艽?。他在做?zhàn)略研究的時候提出，城市建設(shè)，規(guī)劃先行，廈門總體要形成一個‘眾星拱月’般的城市結(jié)構(gòu)，以老城區(qū)、鼓浪嶼為中心，星星在島外，包括集美、海滄、同安、杏林，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)分工，把這個中心拱起來。廈門的城市建設(shè)一直沿著這樣一個規(guī)劃思路在做。2010年，他視察廈門的時候，再次提到了眾星拱月式的城市建設(shè)，還說：‘你們要把外面幾個星星擦得更亮一點(diǎn)。’”城市建設(shè)是一個城市向更好更優(yōu)發(fā)展的必經(jīng)之路，而城市規(guī)劃就是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。習(xí)近平根據(jù)廈門的區(qū)域特點(diǎn)提出了眾星拱月式的城市建設(shè)和規(guī)劃思路，不僅是為了把老城區(qū)、鼓浪嶼這個“中心月亮”打造好、襯托好，也是為了讓“拱月”的“星星”更亮、更耀眼。從30多年前到現(xiàn)在，廈門的城市建設(shè)一直沿著這個規(guī)劃思路在做，可見習(xí)近平眾星拱月式的城市建設(shè)觀點(diǎn)是很有前瞻性和可行性的。

　第六，要造就一支適合特區(qū)建設(shè)和發(fā)展的人才隊(duì)伍。王建雙回憶說：“當(dāng)時，廈門雖然文化事業(yè)水平比較高，但是人才比較缺乏，特別是缺少現(xiàn)代企業(yè)管理、金融、建筑方面的人才。怎么辦?他講了兩個方面。第一，要多層次、多途徑并舉，大力開發(fā)人才。第二，要建立一種有利于人才流動、人才選拔、人才使用的機(jī)制。這一觀點(diǎn)一直在引導(dǎo)著廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)。在全方位、多層次開發(fā)人才觀點(diǎn)的引導(dǎo)下，整個廈門市的學(xué)習(xí)氛圍非常濃厚，基本上晚飯以后，道路上的人很少，大家都去學(xué)習(xí)班‘充電’去了，因?yàn)檗k特區(qū)，有很多新的東西需要學(xué)習(xí)。”“治國經(jīng)邦，人才為急。”任何事業(yè)的成功歸根到底靠得是人才。習(xí)近平深知，沒有一支適合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，廈門特區(qū)的建設(shè)便很難順利展開。但“千兵易得，一將難求”，因此習(xí)近平鼓勵大力開發(fā)人才，倡導(dǎo)通過學(xué)習(xí)和建立相應(yīng)的機(jī)制發(fā)展、聚集人才。“人能盡其才則百事興。”廈門從當(dāng)初的一片荒地蛻變成今天經(jīng)濟(jì)、社會、文化不斷發(fā)展的國際化、現(xiàn)代化都市，靠的就是各行各業(yè)的人才在工作事業(yè)中發(fā)光發(fā)熱。

第七，要朝著“小政府、大社會”這樣一個目標(biāo)進(jìn)行改革。王建雙回憶說：“20多個政府部委辦部門要轉(zhuǎn)換機(jī)制，該由企業(yè)、社會辦的事情，政府部門要放權(quán)讓他們自己來辦。這樣一來，政府機(jī)制轉(zhuǎn)化就慢慢做成了。他的這一觀點(diǎn)也就是我們現(xiàn)在所說的‘簡政放權(quán)’。”“小政府、大社會”是要求政府積極主動地放掉該放的權(quán)，同時又要認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好該管的事，以更有效的“管”促進(jìn)更積極的“放”，以此增強(qiáng)企業(yè)的活力、發(fā)展的動力和全社會的創(chuàng)造力。30多年前，習(xí)近平就意識到政府適當(dāng)?shù)姆艡?quán)對于激發(fā)企業(yè)、社會發(fā)展活力的積極作用，他也敢于要求政府部門轉(zhuǎn)換機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，不得不說這樣的勇氣和思想觀念是非常可貴的。

“破而后立，曉喻新生。”不論是辦特區(qū)，還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，要想有所成績必然要突破各種各樣的阻礙和困難，改變舊的不合時宜的體制機(jī)制。正是因?yàn)楫?dāng)年習(xí)近平具有勇于打破保守僵化的思想觀念，提出了突破性的觀點(diǎn)并形成具體實(shí)踐舉措，大大推動了廈門的開放與發(fā)展。