本報(bào)記者 葉陳芬

在這個(gè)生機(jī)勃發(fā)的春天，我市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)再傳捷報(bào)——周寧、柘榮兩個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣“摘帽”了！

至此，我市6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”。這一天，閩東350余萬(wàn)人翹首以盼、歡呼雀躍！

脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，在山海之間，閩東人民以前所未有的力度、熱度和速度向貧困宣戰(zhàn)，集各方之智啃“硬骨頭”、舉全市之力攻堅(jiān)拔寨，形成了精準(zhǔn)扶貧“寧德模式”。

到去年底，我市全面完成了7.2萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口、453個(gè)建檔立卡貧困村脫貧“摘帽”退出任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困發(fā)生率降至0；建檔立卡貧困群眾人均年收入達(dá)1.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)25%；貧困村年村財(cái)收入達(dá)到村均13.9萬(wàn)元，增長(zhǎng)26.3%……高山之下，一個(gè)個(gè)貧困山村煥發(fā)出勃勃生機(jī)；大海之濱，一個(gè)個(gè)貧困家庭有了新氣象。

這是一聲“決戰(zhàn)決勝

脫貧攻堅(jiān)”的沖鋒號(hào)角

7.2萬(wàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貧困人口、453個(gè)貧困村，這是曾經(jīng)擺在黨委政府面前的一塊“硬骨頭”，貧困人口中有45%以上為因病因殘致貧，貧困村中有95%是產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

困難面前，寧德卻信心滿滿。

給予信心的，是習(xí)近平總書記當(dāng)年倡導(dǎo)的“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，是指明的“擺脫貧困”路子，是黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和千千萬(wàn)萬(wàn)技能扶貧干部的攻堅(jiān)精神。

春暖花開，草木復(fù)蘇。四月的屏南大地上，一幅黨建領(lǐng)航、脫貧攻堅(jiān)揚(yáng)帆的美麗畫卷正徐徐展開……

一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一位黨員就是一面旗幟。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的支部班子和一支強(qiáng)大的黨員隊(duì)伍。“要想帶領(lǐng)群眾走上致富之路，建強(qiáng)支部、建優(yōu)‘兩委’班子、凝聚民心是關(guān)鍵。”路下鄉(xiāng)三萬(wàn)里村駐村第一書記莊世堂說(shuō)。

為了讓黨支部“壯”起來(lái)，三萬(wàn)里村將基層黨組織建設(shè)放在工作首位，將“三會(huì)一課”“村財(cái)鄉(xiāng)管”等各種制度上墻，多次到黨校和周寧等地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力推進(jìn)軟弱渙散組織整頓提升和支部建設(shè)，提升村級(jí)班子履職能力，發(fā)揮三萬(wàn)里村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

“第一書記”來(lái)了，村莊模樣變了——完成建設(shè)農(nóng)村幸福院，讓農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)；完成縣交通局實(shí)施三萬(wàn)里村國(guó)道連接線按6.5米標(biāo)準(zhǔn)提升改造，改善村民出行難的問(wèn)題；完成香港郭氏資金實(shí)施亮化工程，方便群眾夜間行走……三萬(wàn)里村村容村貌的改善，不僅讓村民豎起大拇指，也吸引了眾多游客前來(lái)游覽。

扶貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底。我市堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書記”抓扶貧的工作機(jī)制，按照脫貧“摘帽”不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作——

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，市委、市政府和扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組深入指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓謀劃指導(dǎo)、親自抓督促落實(shí)，并且率先垂范，帶頭開展“四下基層”扶貧調(diào)研督促，深入全市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“遍訪行動(dòng)”；一聲令下，全市850多個(gè)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、1.2萬(wàn)名干部積極參與掛鉤貧困村、貧困戶，幫助貧困群眾落實(shí)好扶貧項(xiàng)目和政策措施。

強(qiáng)化政策保障，我市出臺(tái)了《關(guān)于做好革命老區(qū)脫貧奔小康工作的實(shí)施意見》，制定了進(jìn)一步加快老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鞏固提升脫貧成效的6個(gè)方面23條措施；出臺(tái)了《寧德市深化產(chǎn)業(yè)扶貧的若干意見》，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵性措施。

強(qiáng)化資金扶持，“十三五”以來(lái)，我市保持穩(wěn)中有增，僅2019年市縣兩級(jí)共投入財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金2.98億元，其中市本級(jí)財(cái)政年度扶貧專項(xiàng)資金達(dá)9516萬(wàn)元，較2018年增長(zhǎng)27.3%。

這是一個(gè)“一個(gè)都

不能少”的莊嚴(yán)承諾

“原本只有一部手機(jī)，兩個(gè)孫子只能輪流上網(wǎng)課，掛鉤干部知道后，就給我家送來(lái)一部手機(jī)，保障了孩子按時(shí)上網(wǎng)課。”3月17日，周寧縣獅城鎮(zhèn)城西社區(qū)貧困戶林興存開心地說(shuō)，在黨和政府的幫扶下，他家的日子如芝麻開花節(jié)節(jié)高。

林興存一家有5口人，老倆口已經(jīng)70多歲，兩個(gè)孫子還在上學(xué)，唯一的兒子精神殘疾。在一系列扶貧政策的“滴灌”下，兩個(gè)孩子每年可享受2000元教育扶貧補(bǔ)助，該鎮(zhèn)政府為林興存安排了公益性崗位，每年收入15000元，再加上產(chǎn)業(yè)分紅，他家的生活一天比一天好。

“小康路上，一個(gè)都不能少。”這是黨和政府對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。（下轉(zhuǎn)第6版）　　   （上接第1版）

因?yàn)樾拇?mèng)想，所以執(zhí)著前行。我市以開放的思維，從“兩不愁三保障”入手、著眼，疊加政策紅利，放大幸福效應(yīng)。

——住房保障，圓上困難群眾“安居夢(mèng)”。2019年，我市全面解決因上半年暴雨和年久失修造成的新增危房改造277戶；加快造福工程和搬遷扶貧“掃尾”，全年完成446戶1875人搬遷，其中建檔立卡貧困戶12戶47人；對(duì)2016年以來(lái)完成的近1.3萬(wàn)搬遷貧困戶開展全面“回頭看”，調(diào)查群眾的搬遷后續(xù)發(fā)展情況，對(duì)集中安置點(diǎn)和分散自建的搬遷戶開展地災(zāi)防治和工程質(zhì)量評(píng)估，督促推動(dòng)舊房拆除和“復(fù)墾復(fù)綠”工程，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、富得起”。

——健康扶貧，確保貧困群眾“能就醫(yī)”。加快健全“一站式”結(jié)算綠色通道，加快完善153家縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、125家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，全面設(shè)立建檔立卡農(nóng)村貧困人口綜合服務(wù)窗口，方便貧困群眾就醫(yī)；全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”和省市縣三級(jí)醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，僅2019年享受醫(yī)療疊加保險(xiǎn)的建檔立卡貧困群眾就達(dá)15636人，實(shí)際發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用14426.67萬(wàn)元，范圍內(nèi)費(fèi)用13570.28萬(wàn)元，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等各項(xiàng)保障合計(jì)報(bào)銷13326.12萬(wàn)元，報(bào)銷比例92.37%，實(shí)際報(bào)銷水平較2018年上升4.03個(gè)百分點(diǎn)。

——扶貧扶智，阻斷貧困代際“傳遞線”。去年，我市加大義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作力度，對(duì)個(gè)別輟學(xué)兒童進(jìn)行勸返復(fù)學(xué)，發(fā)放建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金和政府補(bǔ)助5268萬(wàn)元，受助3.77萬(wàn)人次；為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理生源地信用助學(xué)貸款19921筆發(fā)放貸款逾1.45億元，貸款總量居全省前列。

這是一曲“不等

不靠”的動(dòng)人樂(lè)章

春茶吐翠，茶農(nóng)歡笑。在柘榮縣楮坪鄉(xiāng)石咸村，已脫貧的吳青梅看著郁郁蔥蔥的茶園，滿臉喜悅。

“今年還要繼續(xù)擴(kuò)大白茶種植面積，去年僅茶葉一項(xiàng)我就收入了12000多元，比務(wù)工收入更多，生活越來(lái)越美好。”一片小茶葉變身脫貧“大產(chǎn)業(yè)”，吳青梅嘗到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的甜頭，今年他再接再厲又補(bǔ)種了8000株，白茶種植面積將達(dá)到6.5畝。

曾經(jīng)山村窮，如今氣象新。產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)。“九山半水半分田”的寧德，立足實(shí)際，以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為突破口，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧到戶“五個(gè)一”工作，探索出一條具有閩東特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，下足功夫幫助貧困群眾“改窮業(yè)”。

興項(xiàng)目。依托“8+1”特色產(chǎn)業(yè)，我市優(yōu)先把貧困群眾納入當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，全面開展“一戶一增收”行動(dòng)。2019年新落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1.45萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)96%的建檔立卡貧困群眾都有產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收項(xiàng)目，確保穩(wěn)定增收。

強(qiáng)龍頭。2019年新發(fā)動(dòng)314家合作社、107家龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)吸納就業(yè)、產(chǎn)品收購(gòu)、幫帶分紅等模式帶動(dòng)貧困戶3659戶，帶動(dòng)戶均增收4515元。

送資金。2019年累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.1億元、扶貧小額信貸3億元以上，為11228戶貧困戶落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)（占總戶總數(shù)的56%），保險(xiǎn)總額1.5億元，位列全省第一。

拓市場(chǎng)。全市建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的行政村達(dá)419個(gè)，其中貧困村站點(diǎn)45個(gè)，組織開展培訓(xùn)85場(chǎng)5953人次，進(jìn)一步拓展扶貧產(chǎn)品銷售渠道。

提技能。每年組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”等實(shí)用技術(shù)和就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)還“量身”安排近3000個(gè)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口”就業(yè)。

積力之所舉，即無(wú)不勝也；眾智之所為，即無(wú)不成也。在閩東這片希望的熱土上，350多萬(wàn)人民擰成一股繩，聚成萬(wàn)鈞力，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難：全面小康的實(shí)現(xiàn)，一定有閩東濃墨重彩的一筆!