踏浪揚(yáng)帆新福建——寫在習(xí)近平總書記考察福建五周年之際
一版圖為閩江沿岸壯闊風(fēng)光 林熙 攝
二版圖為福州三江口海峽文化藝術(shù)中心。
福建日?qǐng)?bào) 放眼八閩,又見(jiàn)稻黃果熟。
“福建是我的第二故鄉(xiāng),我對(duì)這里的山山水水、一草一木都充滿了感情;只要一想起福建,八閩大地歷歷在目,就像一幅生動(dòng)的畫。”五年來(lái),習(xí)近平總書記考察福建時(shí)的深情話語(yǔ)一直回響在閩山閩水之間。
“希望福建的同志抓住機(jī)遇,著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。”習(xí)近平總書記擘畫新福建發(fā)展藍(lán)圖,提出切實(shí)加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生、切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的“四個(gè)切實(shí)”重要要求,殷殷囑托重逾萬(wàn)鈞。
深情似海,厚望如山。牢記囑托,奮勇前行。
五年來(lái),福建省委把持續(xù)深入貫徹落實(shí)總書記來(lái)閩考察重要講話精神和對(duì)福建工作的一系列重要指示批示精神作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重大政治責(zé)任,每年都進(jìn)行再回顧、再部署、再推動(dòng),進(jìn)而形成貫徹落實(shí)的“三四八”機(jī)制,以制度剛性促落地實(shí)效長(zhǎng)效——
在時(shí)間維度上,抓好“年初研究部署、年中協(xié)調(diào)推進(jìn)、年底總結(jié)提升”三個(gè)具體階段,在此基礎(chǔ)上按要求每年3月向黨中央專題報(bào)告;
在工作鏈條上,突出“全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深化細(xì)化舉措、扎實(shí)貫徹執(zhí)行、檢驗(yàn)落實(shí)成效”四個(gè)重點(diǎn),形成完整的貫徹落實(shí)鏈條;
在工作進(jìn)程上,抓好“嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表、夯實(shí)主官主責(zé)、精細(xì)分解分工、強(qiáng)化盯辦推進(jìn)、確保落細(xì)落實(shí)、接受干群監(jiān)督、加強(qiáng)激勵(lì)獎(jiǎng)懲、推進(jìn)持續(xù)深化”等八個(gè)環(huán)節(jié),形成貫徹落實(shí)的完整工作閉環(huán)。
常抓不懈,久久為功。銳意進(jìn)取,步履堅(jiān)實(shí)。
五年來(lái),理念與實(shí)踐交相輝映,習(xí)近平總書記的諄諄囑托落地生根,轉(zhuǎn)化為建設(shè)新福建的強(qiáng)大動(dòng)力。省委省政府帶領(lǐng)廣大干部群眾砥礪奮進(jìn)、堅(jiān)毅前行,新時(shí)代新福建畫卷漸次展開(kāi):地區(qū)生產(chǎn)總值5年年均增長(zhǎng)9.1%,總量躍居全國(guó)第十;人均生產(chǎn)總值從5.3萬(wàn)元增加到9.1萬(wàn)元,升至全國(guó)第六;森林覆蓋率提升到66.8%,長(zhǎng)期保持全國(guó)第一……
東海之濱,海峽西岸,經(jīng)濟(jì)高素質(zhì)、生態(tài)高顏值的新福建,正踏浪揚(yáng)帆。
改革爭(zhēng)先,激活發(fā)展一盤棋
福建,素有“敢為人先、愛(ài)拼會(huì)贏”的傳統(tǒng)。
得改革開(kāi)放風(fēng)氣之先,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后省份邁入先進(jìn)行列,福建靠的是解放思想,憑的是先行先試。
習(xí)近平總書記來(lái)閩考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要培育發(fā)展動(dòng)力,激發(fā)社會(huì)活力,凝聚社會(huì)合力,把優(yōu)勢(shì)和潛力充分發(fā)揮出來(lái),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭,不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
機(jī)制活,氣象萬(wàn)千;機(jī)制活,滿盤皆活。
找準(zhǔn)定位謀發(fā)展。“多區(qū)疊加”,既是中央賦予的政策優(yōu)勢(shì),帶來(lái)千載難逢發(fā)展機(jī)遇,也凸顯新時(shí)代福建深化改革、服務(wù)全國(guó)大局的責(zé)任與作為。
10月15日,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”改革工作在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)施,“福建探索”再成“福建樣本”。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌四年多,大膽試、大膽闖、自主改,已推出的378項(xiàng)創(chuàng)新舉措中,全國(guó)首創(chuàng)141項(xiàng),其中對(duì)臺(tái)81項(xiàng),深化改革“試驗(yàn)田”、制度創(chuàng)新“苗圃地”當(dāng)之無(wú)愧。
全面融入“一帶一路”建設(shè),絲路海運(yùn)、絲路飛翔等海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)七大標(biāo)志性工程,著力推進(jìn)海絲核心區(qū)建設(shè)從“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)變。
面臨“不是百年一遇而是千年一遇”發(fā)展機(jī)遇的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),全力打造“兩岸同胞共同家園”。隨著海峽公鐵兩用大橋順利合龍,閩臺(tái)的距離更近了。
“只要能做到的都要盡力去做”,福建制定惠及臺(tái)胞66條措施、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路42項(xiàng)措施,臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園,夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
2018年收官之際,中共福建省委十屆七次全會(huì)召開(kāi),鄭重宣示“在更高起點(diǎn)上推動(dòng)新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)”,93條深化措施開(kāi)啟福建改革開(kāi)放新航程。
回望來(lái)時(shí)路,思想破冰、行動(dòng)突圍的精神因子,融入福建發(fā)展的時(shí)代底色,內(nèi)化為八閩干部群眾的不懈追求,成為推動(dòng)新福建建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。
改革爭(zhēng)朝夕,落實(shí)在方寸。省委提出全面深化改革問(wèn)題導(dǎo)向、復(fù)制推廣、推進(jìn)落實(shí)的“三個(gè)機(jī)制”,從改革落實(shí)的“最先一公里”到“最后一公里”,全面打通。省各套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭,既做改革促進(jìn)派,更當(dāng)改革實(shí)干家。
船到中流浪更急,人到半山路更陡,凝聚共識(shí)形成合力尤其重要。
允許改革有失誤,但絕不允許不改革。福建專門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)八種情形,為干部卸下思想包袱。改革攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上,干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。
“敢為天下先,愛(ài)拼才會(huì)贏”的闖勁,也深深融入福建企業(yè)家的血脈中。
從家族企業(yè)到上市公司,再到市值千億港元的世界級(jí)民族品牌企業(yè),“心無(wú)旁騖做實(shí)業(yè)”的安踏集團(tuán),從生產(chǎn)制造、創(chuàng)立品牌到零售轉(zhuǎn)型、多品牌發(fā)展,在創(chuàng)新求變中成就卓越。
安踏是晉江民營(yíng)企業(yè)的樣本??倳浽诟=üぷ髌陂g先后七次到晉江調(diào)研,指出“晉江經(jīng)驗(yàn)”是“晉江人民對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐”。
“晉江經(jīng)驗(yàn)”,成為福建加快改革、全面發(fā)展的重要引領(lǐng)。
激蕩改革精神、凝聚改革合力,誓將改革進(jìn)行到底。
哪里有短板和不足,就改哪里。
開(kāi)辦企業(yè)是創(chuàng)業(yè)者面對(duì)的首道坎。幾經(jīng)壓縮,企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)已精簡(jiǎn)到企業(yè)登記、刻制公章和申領(lǐng)發(fā)票等3個(gè)必備環(huán)節(jié),開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。
盡管已是保留省級(jí)行政許可事項(xiàng)最少的省份之一,但福建并未止步。
從踐行“馬上就辦”理念、出臺(tái)提升營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃,到制定營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境46項(xiàng)措施,一場(chǎng)場(chǎng)“點(diǎn)穴通脈”的提升行動(dòng),激發(fā)和釋放出高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
抓改革、啃硬骨、涉險(xiǎn)灘、闖新路,福建一路突破向前。
轉(zhuǎn)換動(dòng)能,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有質(zhì)量有效益
對(duì)福建加快發(fā)展的期待,習(xí)近平總書記殷殷囑托:實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度,實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒(méi)有水分的速度。
地處東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍地帶,于福建而言,從昔日“前線”變身為改革開(kāi)放前沿,產(chǎn)業(yè)體系雖已初步形成,卻仍面臨布局尚未完善、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化等不足。以什么來(lái)支撐福建的高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超?
“要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),以前瞻性眼光把項(xiàng)目規(guī)劃好,推動(dòng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。”習(xí)近平總書記指明了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”的實(shí)現(xiàn)路徑。
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,福建圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈水平,堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量并舉,讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有質(zhì)量有效益。
多上幾個(gè)大項(xiàng)目,多抱幾個(gè)“金娃娃”。省委書記于偉國(guó)一再?gòu)?qiáng)調(diào):“重大項(xiàng)目是穩(wěn)投資的重要抓手,是穩(wěn)增長(zhǎng)、增后勁的重要支撐。”
創(chuàng)業(yè)7年,在動(dòng)力電池行業(yè)從跟跑,到并跑,再到領(lǐng)跑,寧德時(shí)代“獨(dú)角獸”異軍突起,動(dòng)力電池裝機(jī)量連續(xù)兩年位列全球第一。
新中國(guó)成立70周年前夕,上汽集團(tuán)寧德基地項(xiàng)目竣工投產(chǎn),一期項(xiàng)目年產(chǎn)能24萬(wàn)輛,首批30家配套供應(yīng)商同步建成并投產(chǎn),到2020年將實(shí)現(xiàn)千億產(chǎn)值。
龍頭引領(lǐng)下,東南沿海“黃金斷裂帶”華麗蛻變?yōu)?ldquo;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”。
一個(gè)個(gè)“金娃娃”,使福建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“輕”向“重”,產(chǎn)業(yè)鏈條由“短”變“長(zhǎng)”,產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”做“大”,為高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超提供了不竭的動(dòng)能和堅(jiān)實(shí)支撐。
百億龍頭成長(zhǎng)計(jì)劃、千億集群培育計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)倍增工程……政府搭好臺(tái),企業(yè)唱大戲,抓龍頭、鑄鏈條、建集群,打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)集聚化。
2018年,福建已形成產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群16個(gè)。到2020年,全省在工業(yè)和信息化領(lǐng)域重點(diǎn)培育300家以上規(guī)模體量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),形成20個(gè)以上主業(yè)突出、特色明顯、成長(zhǎng)性好的千億產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),必須依靠創(chuàng)新這一強(qiáng)大引擎。
“走創(chuàng)新之路是我們國(guó)家,也是每個(gè)企業(yè)發(fā)展的必由之路”“鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,爭(zhēng)取讓新大陸這樣的創(chuàng)新企業(yè)多一些”……總書記的深情叮囑,時(shí)時(shí)縈繞耳畔。
向創(chuàng)新要活力、要?jiǎng)恿?、要出路、要效益?/p>
優(yōu)化創(chuàng)新資源,搭建創(chuàng)新平臺(tái),福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)、省實(shí)驗(yàn)室等一批高質(zhì)量創(chuàng)新載體,落子布局。
據(jù)科技部最新統(tǒng)計(jì),福建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)居全國(guó)第6位,科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)居第8位。
創(chuàng)新服務(wù)做“加法”,創(chuàng)新成本做“減法”。針對(duì)企業(yè)研發(fā)投入不足,福建陸續(xù)出臺(tái)企業(yè)研發(fā)分段補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技小巨人企業(yè)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等政策,2014年—2018年,全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)16.0%。
2018年,全省新增高成長(zhǎng)企業(yè)162家,新增授權(quán)發(fā)明專利10215件,7項(xiàng)成果獲國(guó)家年度科技成果獎(jiǎng)。工信部公布的三批制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”中,福建以12家“單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”名列前茅……
八閩大地上,從數(shù)字經(jīng)濟(jì)到人工智能,從新能源到智能制造,從新材料到生物醫(yī)藥,越來(lái)越多“新大陸”牢牢扭住科技創(chuàng)新和成果快速產(chǎn)業(yè)化,牢牢扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,牢牢扭住占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng),越來(lái)越多“福建創(chuàng)新”在“中國(guó)智造”中大顯身手。
新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,福建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超步穩(wěn)蹄疾。
枝葉關(guān)情,全面小康一個(gè)都不能少
百姓富,是新福建建設(shè)的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。
全面建成小康社會(huì),不能丟了農(nóng)村這一頭。
“要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、山海協(xié)作、對(duì)口幫扶,加快科學(xué)扶貧和精準(zhǔn)扶貧,辦好教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生實(shí)事,支持和幫助貧困地區(qū)和貧困群眾盡快脫貧致富奔小康,決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)。”習(xí)近平總書記來(lái)閩考察時(shí)對(duì)八閩百姓的牽掛,至今仍溫暖著我們。
脫貧攻堅(jiān),始終被省委省政府視為重要政治任務(wù)和第一民生工程。
成立省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組;各設(shè)區(qū)市黨政主要負(fù)責(zé)人立下軍令狀;省級(jí)財(cái)政每年按上年度地方一般公共預(yù)算收入的2‰籌集專項(xiàng)資金;全省一般公共預(yù)算支出70%以上用于民生相關(guān)支出;在精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡農(nóng)村貧困人口基礎(chǔ)上,按致貧原因靶向施策……
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略下,福建盡銳出戰(zhàn),多管齊下,不斷展現(xiàn)減貧事業(yè)的“福建擔(dān)當(dāng)”,演繹擺脫貧困的“福建故事”。
這里誕生了“中國(guó)扶貧第一村”。
上世紀(jì)80年代以來(lái),福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神,走出了一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強(qiáng)村、文化立村、生態(tài)美村”的精準(zhǔn)脫貧之路,徹底擺脫“老、少、邊、窮”的刻板印象。
這里有總書記“一輩子忘不了的地方”。
“車嶺車上天,九嶺爬九年”,是昔日壽寧縣下黨鄉(xiāng)偏僻窮困的寫照。30年間,下黨干部群眾齊心協(xié)力,在絕壁上修路、在大山中謀發(fā)展,讓天塹變通途,舊貌換新顏。
這里曾孕育造福工程的創(chuàng)新做法。
習(xí)近平總書記在閩工作時(shí),為解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”而開(kāi)創(chuàng)的寶貴經(jīng)驗(yàn),在傳承中一以貫之,落細(xì)落實(shí)。省委省政府連續(xù)26年將造福工程扶貧搬遷列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目,全省累計(jì)搬遷171萬(wàn)多人,整體搬遷7300多個(gè)自然村。
老區(qū)、蘇區(qū)的紅土地為中國(guó)人民的解放事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn),卻由于基礎(chǔ)條件差、資源稟賦弱,發(fā)展相對(duì)滯后,成為脫貧攻堅(jiān)的重中之重。
“忘記老區(qū),就是忘本。”賡續(xù)總書記對(duì)老區(qū)的深厚情誼,省委省政府聚焦聯(lián)動(dòng)發(fā)展,著力深化山海協(xié)作對(duì)口幫扶。省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)從主要領(lǐng)導(dǎo)做起,每位省領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個(gè)重點(diǎn)縣;建立省直單位和沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))對(duì)口幫扶重點(diǎn)縣制度,在全省認(rèn)定32個(gè)山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū);緊扣“可持續(xù)發(fā)展”的題眼,全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)的文章……
攻城拔寨,戰(zhàn)果顯現(xiàn)。
全省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象,從2012年底110萬(wàn)人減少到2018年底的465人;23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,已有17個(gè)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽;2201個(gè)建檔立卡貧困村,已有2050個(gè)實(shí)現(xiàn)摘帽。
脫貧攻堅(jiān)收官在即,鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開(kāi)局。
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。早在福建工作時(shí),習(xí)近平總書記便親手推動(dòng)培育發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);2014年來(lái)閩考察時(shí)又強(qiáng)調(diào),福建農(nóng)業(yè)多樣性資源豐富,多樣性農(nóng)業(yè)特點(diǎn)突出,要切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
認(rèn)準(zhǔn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路,福建篤定前行。
安溪鐵觀音、古田食用菌、平和蜜柚、福鼎白茶……福建農(nóng)業(yè)版圖上,一批產(chǎn)值超百億元的特色產(chǎn)業(yè),早已聲名在外。農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游各領(lǐng)風(fēng)騷,三產(chǎn)融合深入推進(jìn)。到2020年,十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均有望超千億元。
還有一支特殊的隊(duì)伍。他們告別城市,來(lái)到田間地頭,當(dāng)起農(nóng)民致富的幫手和高參;他們跋山涉水,播撒科技的種子,奏響了精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展的山海交響;他們有一個(gè)共同的名字——科技特派員。
20年來(lái),16348人次的科技特派員,服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)地域全覆蓋,為八閩廣袤田野帶來(lái)蓬勃生機(jī)。
在特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)下,一幅“農(nóng)業(yè)強(qiáng),農(nóng)民富,農(nóng)村美”的八閩鄉(xiāng)村圖景正在生成。
厚植綠色,生態(tài)福建探路美麗中國(guó)
山海畫廊,人間福地。清新福建的生態(tài)優(yōu)等生形象,深入人心。
“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源,生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì),生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”習(xí)近平總書記念茲在茲,“要大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同共進(jìn)。”
從“生態(tài)省”建設(shè),到全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),福建對(duì)綠色發(fā)展的追求,矢志不移。
制度創(chuàng)新,是永恒的主線;大膽改、深入試,是不變的主張。
環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算體系……福建的綠色指揮棒,舞得虎虎生風(fēng)。
2014年,福建對(duì)占全省縣(市、區(qū))總數(shù)約40%的34個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市)取消GDP硬性考核。
在此基礎(chǔ)上,今年又取消了對(duì)南平、三明、龍巖、寧德四個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的GDP硬性考核。
卸下GDP考核壓力,各地輕裝上陣,錨定綠色發(fā)展。
探索建立排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化機(jī)制,建立環(huán)境權(quán)益交易體系,進(jìn)一步拓展“資源有償、減排獲益”實(shí)現(xiàn)路徑。省生態(tài)環(huán)境廳公布2018年度福建碳市場(chǎng)履約情況,全省255家重點(diǎn)排放單位全部完成碳排放配額清繳義務(wù)履約率100%……
三年三步走,年年出成果。
《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(福建)方案》部署的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù),均已制定了專項(xiàng)改革方案并組織實(shí)施。其中,22項(xiàng)改革任務(wù)已形成復(fù)制推廣的制度成果;6項(xiàng)改革任務(wù)已形成初步成果,正探索形成經(jīng)驗(yàn);10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一部署的改革任務(wù)已基本完成,正全力推進(jìn)落實(shí)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的同時(shí),尊重并激勵(lì)基層創(chuàng)造。一批具有地方特色的“一地一品”生態(tài)文明改革經(jīng)驗(yàn)頻頻涌現(xiàn)。
集體林權(quán)制度改革,發(fā)源于福建、在閩西武平取得決定性突破,而后走向全國(guó)。17年來(lái),這場(chǎng)“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命”林改釋放出強(qiáng)大的生產(chǎn)力,成就了綠水青山,富裕了萬(wàn)千林農(nóng)。
高舉“進(jìn)則全勝”旌旗,長(zhǎng)汀發(fā)揚(yáng)“滴水穿石,人一我十”精神,一任接著一任干。幼苗成林,山頭復(fù)綠,荒山變身生態(tài)家園。30余年間,全縣水土流失面積從146.2萬(wàn)畝下降為不到40萬(wàn)畝。
20年前,莆田開(kāi)啟了木蘭溪流域治理進(jìn)程,水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化、水治理五大系統(tǒng)整治,讓老百姓告別了“家家筑有擋水之室,戶戶常備浮水之具”的困頓,真正實(shí)現(xiàn)“變害為利、造福人民”。
……
釋放生態(tài)紅利,增添綠色福祉,提高老百姓的幸福感、獲得感,是生態(tài)文明建設(shè)的最終指向。
縱觀八閩,優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品俯拾皆是,綠色紅利觸手可得。
歷經(jīng)1000多個(gè)日夜奮戰(zhàn),福州水系治理進(jìn)入全面倒計(jì)時(shí)階段,200多公里的河道全面貫通。依靠“水源頭”到“水龍頭”全過(guò)程監(jiān)管治理,107條內(nèi)河“清水綠岸、魚翔淺底”,流淌出榕城最美的風(fēng)景線。
為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),福建構(gòu)建起“1+7+N”污染防治攻堅(jiān)政策體系,營(yíng)造“天更藍(lán) 山更綠 水更清”的生態(tài)福地。如今的福建,森林覆蓋率連續(xù)40年保持全國(guó)第一,水、大氣、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全優(yōu),持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。
打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道,福建在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位限制采伐的商品林進(jìn)行贖買、租賃、改造提升,探索“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”新路。截至目前,全省已完成商品林贖買27.2萬(wàn)畝,林農(nóng)直接受益超過(guò)3.5億元。
生態(tài)建設(shè),永遠(yuǎn)沒(méi)有句號(hào)。生態(tài)優(yōu)等生,執(zhí)著前行。
永葆初心,從嚴(yán)治黨護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
航船定向,關(guān)鍵在黨。
“持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng),全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。”五年來(lái),習(xí)近平總書記的深切寄語(yǔ),如黃鐘大呂鳴于耳側(cè)。
全面從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵要堅(jiān)定不移貫徹好黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神,毫不走樣抓落實(shí)。
五年來(lái),福建省委緊緊圍繞總書記提出的“四個(gè)切實(shí)”的重要要求,秉承習(xí)近平總書記在福建工作期間的創(chuàng)新理論和重要實(shí)踐,嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表,按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,始終以鮮明的政治立場(chǎng)、自覺(jué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)的工作措施,切實(shí)推動(dòng)總書記重要講話精神在福建落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
這是以上率下的政治擔(dān)當(dāng)——
省委始終把政治建設(shè)擺在首位,緊盯管黨治黨的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),鮮明提出并落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)定不移”,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入,推動(dòng)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”發(fā)自內(nèi)心、成為自覺(jué)。
政治上的堅(jiān)定、黨性上的堅(jiān)定,都離不開(kāi)理論上的堅(jiān)定。
省委把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿始終,堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,全省黨員干部在原有學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷取得新進(jìn)步、達(dá)到新高度。
這是群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐——
在城市,軍門社區(qū)工作法得到推廣。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),完善社區(qū)居民自治、多方共治機(jī)制,群眾生活和辦事更方便,表達(dá)訴求的渠道更暢通,感覺(jué)更平安、更幸福。
在鄉(xiāng)村,2004年以來(lái),福建連續(xù)選派5批1.8萬(wàn)多名機(jī)關(guān)黨員干部駐村擔(dān)任第一書記,推動(dòng)人才、技術(shù)、資金等要素向農(nóng)村傾斜,并留下了一支支“帶不走的工作隊(duì)”。
始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,深深根植于人民群眾之中,讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),為新時(shí)代新福建建設(shè)凝聚更加磅礴的力量。
這是擔(dān)當(dāng)作為的福建答卷——
貫徹落實(shí)總書記來(lái)閩考察重要講話精神和對(duì)福建工作的一系列重要指示批示精神,迫切需要各級(jí)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
“不忘初心、扎實(shí)工作、廉潔奉公,身體力行把黨的方針政策落實(shí)到基層和群眾中去,真心實(shí)意為人民造福。”2017年,習(xí)近平總書記作出重要指示,號(hào)召?gòu)V大黨員、干部要向廖俊波同志學(xué)習(xí)。
激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為,福建持續(xù)發(fā)力:全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考核、專項(xiàng)考核,及時(shí)選用敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部,設(shè)立省級(jí)關(guān)心關(guān)愛(ài)專項(xiàng)資金,印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部有關(guān)政策落實(shí)的通知》……
圍繞高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、加快新時(shí)代新福建建設(shè),在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中,全省各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,廣大黨員干部沖鋒在前。
這是刀刃向內(nèi)的自我革命——
“把對(duì)黨組織的管理和監(jiān)督、對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對(duì)黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來(lái)。”習(xí)近平總書記在閩考察時(shí)諄諄教誨。
黨的十八大以來(lái),省委把加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的突破口和著眼點(diǎn),鐵腕正風(fēng)肅紀(jì),持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。
把力戒形式主義、官僚主義作為首要任務(wù),開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治;對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)露頭就打,始終堅(jiān)持“零容忍”;壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,以省委名義下發(fā)落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的文件;健全完善常態(tài)化長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制……
踏平坎坷成大道,斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)。八閩大地勁吹清風(fēng)正氣,以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁,堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
大潮奔流千帆競(jìng),八閩奮楫正當(dāng)時(shí)。
五年,歷史長(zhǎng)河短短一瞬;五年,砥礪前行春華秋實(shí)。習(xí)近平總書記繪就的“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖,提出的切實(shí)加快科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、切實(shí)加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、切實(shí)保障和改善民生、切實(shí)把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處的“四個(gè)切實(shí)”要求,正在福建廣大干部群眾仰俯無(wú)愧的實(shí)干中一步步成為現(xiàn)實(shí)。
在五周年的重要節(jié)點(diǎn)上,省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,專題研究部署深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2014年來(lái)閩考察重要講話精神“回頭看”工作,推動(dòng)貫徹落實(shí)進(jìn)一步走深走實(shí)。
新時(shí)代,新使命,新征程。我們堅(jiān)信,有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷,新福建建設(shè)必將取得更加燦爛輝煌的成就,必將為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)!
(吳毓健 鄭璜 林侃 王永珍 李珂 張輝 潘園園 林宇熙 林蔚)
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