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首頁 鄉(xiāng)村振興 脫貧攻堅 扶貧動態(tài)

脫貧攻堅的寧德實踐

   寧德,曾是典型的“老、少、邊、島、貧”地區(qū),被列入全國集中連片特困地區(qū)。改革開放40年以來,寧德黨委、政府一任接著一任干,集各方之智啃“硬骨頭”,舉全市之力攻堅拔寨,創(chuàng)造了脫貧攻堅的“寧德模式”,交出了一份最美的答卷。

    據(jù)統(tǒng)計,寧德市貧困面大幅下降,貧困人口從上世紀80年代中期的77.5萬人下降到目前907名,貧困發(fā)生率從31%下降到0.028%。2017年,寧德農(nóng)民人均可支配收入達14722元,比1978年的98元增長149倍,年均增長13.7%。

    脫貧攻堅,一任接著一任干

    脫貧致富是閩東人民夢寐以求的夙愿。1985年,閩東地區(qū)農(nóng)民人均純收入僅329.65元,為全國水平的83%,其中收入低于160元、徘徊在溫飽線上的農(nóng)村貧困人口就達77.5萬;9個縣中有6個縣被認定為國家級貧困縣,120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有52個被列為省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

    為了擺脫貧困,改革開放40年以來,寧德市委、市政府帶領廣大干部群眾,譜寫了一曲曲扶貧開發(fā)的輝煌篇章。上世紀80年代中后期,寧德脫貧攻堅主要以解決溫飽為基本任務,尤其在習近平同志在寧德工作期間,堅持把擺脫貧困擺上重要位置,大力倡導“滴水穿石”的閩東精神,組織“經(jīng)濟發(fā)展大合唱”,大念“山海田經(jīng)”,推廣“種養(yǎng)加”,推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個輪子一起轉(zhuǎn),基本解決絕大多數(shù)貧困戶的溫飽問題。

    到了上世紀90年代,寧德抓住國務院批準閩東為“開放促開發(fā)扶貧綜合改革試驗區(qū)”的機遇,精心組織實施“八七扶貧攻堅”,并在福建省率先開展“造福工程”,采取“抓兩頭帶中間”的超常規(guī)發(fā)展措施,順利摘掉“連片特困地區(qū)”和6個“國定貧困縣”的帽子。

    2000年以來,寧德主要以全面建成小康社會為奮斗目標,堅持開發(fā)式扶貧方針,全面組織實施整村推進、小額信貸、“造福工程”搬遷等扶貧工程。僅新世紀第一個十年,全市就有25.68萬人實現(xiàn)脫貧。近年來,寧德市委市政府更是把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,出臺扶持政策,大力推動扶貧脫貧工程,幫助貧困戶脫貧致富。

    脫貧攻堅,建好機制下實功

    面對歷史的責任,寧德市建立一套有力的機制推進脫貧攻堅。

    近年來,寧德市委、市政府建立健全精準扶貧領導責任、一線幫扶、政策保障、財力投入、督查考評、執(zhí)紀監(jiān)督等6個工作機制,扶到點上、扶到根上、扶貧扶到家。

    首先是形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級“責任鏈”,寧德市領導每月“四下基層”,并與各縣(市、區(qū))簽訂“十三五”脫貧攻堅《責任書》,強力推進脫貧攻堅“十大行動”。

    實行“領導掛縣包村聯(lián)戶、干部駐村包戶”,認真組織實施“六個一”包村工程和“五個一”包戶工程。全市34名廳級以上領導率先垂范,帶動1.28萬名干部掛鉤2.27萬戶貧困戶,選派1640名干部駐村蹲點,實現(xiàn)貧困戶、貧困村掛鉤幫扶全覆蓋。

    脫貧攻堅,財政優(yōu)先給力。市、縣兩級財政預算支出向脫貧攻堅傾斜,僅2017年就爭取中央和省級扶貧資金投入4.75億元,市縣兩級投入扶貧領域資金4.17億元。從2016年起,市里每年還安排本級財政收入新增部分的80%用于增加扶貧投入。

    率先成立市、縣兩級“精準扶貧督導室”,開展精準扶貧工作日常督導。對100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧領域監(jiān)督、對100%貧困戶開展入戶訪查、對發(fā)現(xiàn)的問題100%處理到位。

    脫貧攻堅,產(chǎn)業(yè)扶貧促增收

    脫貧攻堅,發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本之策。

    寧德市圍繞農(nóng)民增收這個核心,打造山區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)帶、沿海藍色產(chǎn)業(yè)帶和城郊高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū),探索形成政策推動、龍頭帶動、能人引路、定制產(chǎn)品、入股分紅、旅游增收以及電商扶貧、地標扶貧等8種產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全市1.8萬戶6.28萬貧困群眾都有一項穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)增收來源。

    壽寧縣下黨村推出“下鄉(xiāng)的味道”定制茶園,幫助貧困戶解決增收問題;福安市通過搭建領導聚合、國企龍頭、創(chuàng)業(yè)引領、利益聯(lián)結(jié)四個平臺,為9.5萬個農(nóng)戶生產(chǎn)提供強有力的服務,戶均增收近3000元;古田縣推行食用菌“縣域工廠化”模式,破解缺引導、缺資金、缺技術、缺市場、缺規(guī)范難題……

    發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),關鍵在資金。屏南縣創(chuàng)新“五個融合、三級聯(lián)動、三項增收”的金融扶貧機制,被農(nóng)業(yè)部確認為改革試驗政策成果轉(zhuǎn)化項目;古田縣深化“兩權”抵押貸款試點;福安、霞浦實施“農(nóng)戶自立工程”開展放貸工作,項目覆蓋23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)365個建制村等。

    如今,寧德各縣(市、區(qū))均成立小額信貸促進會,建立1.4億元“扶貧小額信貸風險資金池”,解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)缺資金、貸款難的問題,全市扶貧小額信貸累計貸款額達6.4億元,累計扶持1.13萬戶建檔立卡貧困戶,貸款總量全省第一。

責任編輯:陳美琪

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