精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大明確的新時期的攻堅戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興是今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手，兩者緊密相關(guān)、不可分割。鄉(xiāng)村振興、脫貧先行。能否把精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施無縫對接、統(tǒng)籌推進(jìn)，直接關(guān)系脫貧攻堅的成效和鄉(xiāng)村振興的開局，需要不斷提高戰(zhàn)略意識、強化系統(tǒng)思維，實現(xiàn)以高水準(zhǔn)的脫貧攻堅推動高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興，以立體培育、提擋升級推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。脫貧攻堅的支點在產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的起點在產(chǎn)業(yè)，努力推動“兩個轉(zhuǎn)變”。轉(zhuǎn)“輸血”治標(biāo)為“造血”治本。設(shè)立經(jīng)濟(jì)薄弱村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，引導(dǎo)因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、服務(wù)創(chuàng)收型、股份合作型、聯(lián)合發(fā)展型等六種集體經(jīng)濟(jì)。推行農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)脫貧舉措，以有勞動能力低收入農(nóng)戶為重點，因人因戶制定“產(chǎn)業(yè)扶貧套餐”，扶持發(fā)展設(shè)施大棚、光伏等富民產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)“單兵”應(yīng)戰(zhàn)為“集團(tuán)”作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)“平行”經(jīng)營為“融合”發(fā)展。按照“點、線、片”相結(jié)合的思路，整合休閑觀光農(nóng)業(yè)點和鄉(xiāng)村旅游資源，努力打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)特色村莊、鄉(xiāng)村旅游區(qū)和精品線路。

統(tǒng)籌住房改善與生態(tài)振興，以局部改造、系統(tǒng)整治推動農(nóng)村生態(tài)宜居。一是實施危房改造，讓村民住得放心。堅持“統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一驗收”的原則，根據(jù)危房程度分年度實施改造。二是推進(jìn)集中居住，讓村民留得安心。按照“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、生活好”的思路，以搬遷扶貧為突破口，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，明確農(nóng)村居住生活、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等功能布局，立足美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中居住區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置就業(yè)崗位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民群眾按城鎮(zhèn)化規(guī)律集中居住，真正讓農(nóng)民過上城里人的美好生活。三是治理公共空間，讓村民過得舒心。把農(nóng)村公共空間治理作為人居環(huán)境整治的切入點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動計劃，開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理等重點任務(wù)，努力讓農(nóng)村公共空間成為村民樂見樂享樂用的功能區(qū)。按照富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的原則，扎實推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌素質(zhì)提升與文化振興，以要素保障、典型帶動推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，既要在物質(zhì)層面上補缺塑形，還要在精神層面上凝心鑄魂。一是聚焦解決“看不起病”的問題。對所有建檔立卡低收入人口全額代繳基本醫(yī)療保險個人參保費用，提高門診住院補助、大病保險補償；對持證殘疾人醫(yī)療康復(fù)提供專項補助，進(jìn)一步減少貧困殘疾人的生活支出。二是聚焦解決“精神空虛”的問題，讓村民心中有追求。全面開展社會主義核心價值觀進(jìn)村入戶行動，實行教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障“三管齊下”，不斷深化中國特色社會主義、中國夢及愛國主義、集體主義宣傳教育。大力推動文化下鄉(xiāng)，進(jìn)一步健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。三是聚焦解決“榜樣缺失”的問題，讓村民行動學(xué)典型。大力實施身邊好人選樹、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、“五好”家庭創(chuàng)建等十大工程。

統(tǒng)籌陣地建設(shè)與組織振興，以黨建引領(lǐng)、齊抓共管推動農(nóng)村治理有效。農(nóng)村基層黨組織是脫貧攻堅的“戰(zhàn)斗堡壘”、鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，必須增強黨組織的組織力。一是實施綜合服務(wù)中心擴面提質(zhì)工程，確保應(yīng)建必建、功能完善。二是實施基層黨組織組織力提升工程，確保爭先進(jìn)位、戰(zhàn)斗有力。三是實施農(nóng)村社會治理聯(lián)動提效工程，確保能治善治、和諧有序。

統(tǒng)籌扶志扶智與人才振興，以激發(fā)內(nèi)力、集聚外力推動農(nóng)村生活富裕。實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的脫貧歸根到底要靠低收入人口的決心和能力，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)才能高質(zhì)量實現(xiàn)。一是從培訓(xùn)入手激發(fā)“富”的動力。以脫貧致富奔小康的典型為例，教育引導(dǎo)有勞動能力的低收入人員自強自立、爭先脫貧，提高其靠勞動脫貧、憑本事致富的主觀意愿。二是向城市伸手集聚“富”的要素。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，開展省市縣三級農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地創(chuàng)建，引導(dǎo)各類專業(yè)人才到農(nóng)村轉(zhuǎn)化成果、領(lǐng)銜項目、領(lǐng)辦企業(yè)，著力打通科技為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。三是與能人攜手培育“富”的機能。建立分類培養(yǎng)機制，暢通職業(yè)發(fā)展渠道，打造競技交流平臺，有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技藝傳承和農(nóng)民增收。四是讓村干部拉手放大“富”的效應(yīng)。大力弘揚老支書精神，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部與先進(jìn)對標(biāo)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)。創(chuàng)新舉辦“村書記論壇”，輪流組織村書記上講臺曬思路、亮成果，倒逼村干部探索脫貧攻堅路徑、研究帶民致富辦法。引導(dǎo)村黨組織書記為產(chǎn)業(yè)項目“代言”、為發(fā)展實績“站臺”，形成比學(xué)趕超抓脫貧、促振興的良好氛圍。

〔作者系中央黨校（國家行政學(xué)院）中青二班學(xué)員、江蘇省徐州市委副書記〕